Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти "автомобілів легкових" (оголошення № 029218 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 13.01.2012 № 6/8 (608/8)), проведеної Управлінням державної служби охорони при ГУ МВС України в м. Києві (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 29.02.2012 № 3304-04/7436-08, лист Замовника від 14.03.2012 № 24/14-917, зареєстрований у Мінекономрозвитку 16.03.2012 за № 08/33196-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 29.02.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Річний план закупівель на 2012 рік, затверджений протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 17.01.2012 № 2, складений з порушенням встановленої форми річного плану закупівель та Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919.

Відповідно до частини п'ятої статті 11 Закону рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів.

Рішення про застосування процедури відкритих торгів на закупівлю автомобілів легкових (34 од.) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 12.01.2012 № 1.

У документації конкурсних торгів Замовника на закупівлю автомобілів легкових (34 од.) (далі - документація конкурсних торгів) зазначено, що вона затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів, яке оформлено протоколом від 12.01.2012 № 1.

При цьому у постановляючій частині протоколу комітету з конкурсних торгів Замовника від 12.01.2012 № 1 не зазначено інформації про прийняття рішення щодо затвердження документації конкурсних торгів.

Відповідно до пункту 6 Інструкції щодо заповнення форми оголошення про проведення відкритих торгів , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 № 624/17919 (далі - Інструкція), інформація про предмет закупівлі зазначається замовником з урахуванням пунктів 23, 24, 26 та 30 частини першої статті 1 Закону та згідно з Порядком визначення предмета закупівлі , затвердженим наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 921 (далі - Порядок визначення предмета закупівлі).

Пунктом 2.1 Порядку визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 № 822 , за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповання "категорія") із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Всупереч пункту 6 Інструкції та пункту 2.1 Порядку визначення предмета закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів, опубліковане в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 13.01.2012 № 6/8 (608/8) № 029218, не містить конкретної назви товару.

У пункті 2 частини другої статті 22 Закону та пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що в документації конкурсних торгів, зокрема, зазначаються вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

У пункті 4 "Відхилення пропозицій конкурсних торгів" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів встановлено, що Замовник відхиляє пропозиції учасників конкурсних торгів у разі, якщо вони не відповідають встановленим вимогам, зокрема статті 17 Закону .

Разом з тим у документації конкурсних торгів не встановлено спосіб документального підтвердження зазначених вимог, за виключенням вимоги, визначеної пунктом 8 частини першої статті 17 Закону , що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 14.02.2012 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника б/д б/н, розміщеному на веб-порталі уповноваженого органу, до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

Копію протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів та протоколу оцінки конкурсних пропозицій Замовником для здійснення моніторингу не надано.

Згідно з повідомленням про акцепт пропозиції конкурсних торгів від 16.02.2012, опублікованим в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" 17.02.2012 № 21/8 (623/8), переможцем конкурсних торгів визначено ТОВ "Європа-авто", з яким укладено договір поставки від 05.03.2012 № 0503/51-Д/2012/ГСП загальною вартістю 5846436,00 грн.

Пунктом 5 "Строк, протягом якого пропозиції конкурсних торгів є дійсними" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиції конкурсних торгів вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозиції конкурсних торгів.

При цьому в пропозиціях конкурсних торгів учасників ТОВ "Автосоюз" та ТОВ "Європа-авто" указано, що пропозиції конкурсних торгів дійсні протягом 20 днів з дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, що суперечить вимозі, встановленій у пункті 5 "Строк, протягом якого пропозиції конкурсних торгів є дійсними" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів.

Відповідно до пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатись, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів.