Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти устаткування для керування технологічними процесами автоматизоване (2 лоти) (обладнання для заміни системи контролю та управління систем нормальної експлуатації турбінного відділення (СКУ СНЕ ТВ) для потреб ВП ЮУАЕС, бл. № 1) (оголошення № 197536 (ТЕХ) в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.11.2011 № 133 (579)), проведеної ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.02.2012 № 3304-04/5208-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 15.02.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Відповідно до форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (зі змінами) (далі - форма) річний план затверджується рішенням комітету з конкурсних торгів, підписується головою комітету конкурсних торгів, секретарем комітету конкурсних торгів та містить відбиток печатки Замовника.

При цьому у річному плані закупівель Замовника на 2011 рік не зазначено рішення комітету з конкурсних торгів (дата та номер протоколу засідання комітету з конкурсних торгів), яким затверджено річний план закупівель та зміни та відсутній відбиток печатки Замовника.

Ураховуючи вищевказане, річний план закупівель на 2011 рік Замовника не відповідає формі , встановленій Наказом .

Рішення про застосування процедури відкритих торгів та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування для керування технологічними процесами автоматизоване (обладнання для заміни системи контролю та управління систем нормальної експлуатації турбінного відділення (СКУ СНЕ ТВ) для потреб ВП ЮУАЕС, бл. № 1) за кодом ДК 016-97 33.30.1 (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 28.10.2011.

У зв'язку із внесенням змін до документації конкурсних торгів (протоколи засідання комітету конкурсних торгів від 29.11.2011, від 13.12.2011, від 20.12.2011 та від 27.12.2011) дату розкриття пропозицій конкурсних торгів було перенесено на 10.01.2012.

У пункті 2 частини другої статті 22 Закону та пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів) передбачено, що документація конкурсних торгів повинна, зокрема, містити вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з цим, документація конкурсних торгів не містить вимог та інформації про спосіб документального підтвердження учасником, відсутності підстав для відмови в участі, передбачених пунктами 2, 4, 5, 8 частини першої статті 17 Закону.

Крім того, у статті 15 Закону передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.

Усупереч вимогам, установленим у статті 15 Закону, додаток 3 "Технічні вимоги" до документації конкурсних торгів.

Ураховуючи вищевказане, документація конкурсних не відповідає вимогам, передбаченим статтею 15 Закону, пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та стандартній документації конкурсних торгів .

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 10.01.2012 № 2894 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 10.01.2012 № 2894 до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

У пункті 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 10.01.2012 № 2894 Замовником не зазначено способу отримання пропозицій конкурсних торгів (колонка 2), що не відповідає формі реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів , затвердженій Наказом .

За результатами розгляду та відповідно до протоколу розгляду та відхилення пропозицій конкурсних торгів від 24.01.2012 № 2894 - лот 2 пропозицію конкурсних торгів ТОВ "НВП "Моноліт Енерго" за лотом № 2 відхилено на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону у зв'язку з невідповідністю вимогам документації конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 24.01.2012 № 2894 переможцями процедури закупівлі відповідно до критерію оцінки "Ціна", встановленого у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів визначено: