Протягом 2006 року центральним апаратом Міністерства, підпорядкованими підприємствами, установами та організаціями Міністерства здійснено ряд заходів щодо вдосконалення єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (далі - ЄДС ЦЗ), її органів управління, сил і засобів.

У ході роботи розглянуто і вирішено питання у сфері цивільного захисту, зокрема:

ужито заходів для підвищення якості роботи відповідальних чергових Міністерства, проведено укомплектування та оснащення робочих місць відповідальних чергових сучасним обладнанням, комп'ютерною технікою та засобами зв'язку;

проведено значну роботу на пунктах управління Міністерства; розроблено необхідну документацію; частково забезпечено меблями; організовано підготовку обслуговуючого персоналу пунктів управління Міністерства відповідно до Програми підготовки обслуговуючого персоналу запасних пунктів управління, затвердженої начальником Генерального штабу Збройних Сил України 26.05.2003;

проведено навчання керівного складу та працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту (у 2006 році навчалися 11 чоловік), а також у навчальних групах під керівництвом начальників відділів Міністерства;

керівниками структурних підрозділів Міністерства розроблено схеми оповіщення як у робочий, так і в неробочий час.

Однак слід звернути увагу на те, що не повною мірою вирішені такі питання:

забезпечення пунктів управління Міністерства комп'ютерами та іншою сучасною технікою;

забезпечення особового складу Міністерства засобами радіаційного та хімічного захисту і відповідними приладами;

проведення навчання з цивільного захисту в деяких структурних підрозділах Міністерства у зв'язку з реорганізацією Міністерства;

поліпшення роботи з питань ЄДС ЦЗ, а також із питань оновлення інформаційно-довідкових тематичних експозицій на підприємствах, в установах та організаціях, підпорядкованих Міністерству;

удосконалення навчально-матеріальної бази тощо.

З метою забезпечення виконання вимог Закону України від 03.02.93 N 2974-XII "Про Цивільну оборону України" та директиви Прем'єр-міністра України, начальника цивільного захисту України від 15.12.2006 N 1543-ск/29 "Про основні завдання цивільного захисту України у 2007 році", а також реалізації вимог інших законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань цивільного захисту, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період

1. Головним завданням цивільного захисту центрального апарату Міністерства, підпорядкованих підприємств, установ та організацій Міністерства на 2007 рік вважати становлення і підтримання в готовності до функціонування єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, її функціональних та територіальних підсистем, готовності до проведення ефективних заходів для захисту населення при виникненні надзвичайних ситуацій.

Основні зусилля під час виконання головного завдання зосередити на:

вдосконаленні та розвитку законодавчої та нормативно-правової бази у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та рятувальної справи з поступовим зближенням до норм ЄС;

забезпеченні реальної готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту до оперативного реагування на надзвичайні ситуації, проведення пошуково-рятувальних робіт, захисту населення і територій;

проведенні попереджувальних заходів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки з метою досягнення прийнятого рівня ризику виникнення надзвичайних ситуацій та зменшення людських і матеріальних втрат;

подальшому розвитку і вдосконаленні рятувальної справи, підвищенні ефективності діяльності спеціалізованих аварійно-рятувальних служб і формувань, підрозділів місцевої пожежної охорони, добровільних пожежних дружин (команд);

навчанні керівного складу органів управління ЄДС ЦЗ, підготовці сил і засобів, а також: населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру в мирний час та особливий період.

Виходячи з головного завдання та основних напрямів діяльності у сфері цивільного захисту в 2007 році, з метою забезпечення досягнення позитивних кінцевих результатів визначити такі завдання:

проаналізувати проведену роботу і стан виконання вимог законодавства, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань цивільного захисту;

продовжити впровадження конкретних дієвих заходів щодо зниження найбільш вірогідних для регіону (місцевості) ризиків надзвичайних ситуацій шляхом завчасного проведення комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших профілактичних робіт;

обладнати за рахунок придбання сучасних засобів вимірювання відповідні диспетчерські служби функціональних і територіальних підсистем ЄДС ЦЗ для здійснення постійного радіаційного та хімічного спостереження;

укласти із суб'єктами господарювання, які можуть залучатися (за згодою) до проведення санітарної обробки людей та одягу, спеціальної обробки техніки в разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, відповідні цивільно-правові угоди;

вести облік місць масового відпочинку людей на водних об'єктах та закріпити їх за відповідними керівниками, провести попереджувальні роботи з метою недопущення загибелі людей на водних об'єктах;

вжити заходів щодо запобігання викидам і скидам забруднювальних речовин, насамперед у сфері поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами, відповідно до Закону України "Про відходи", забезпечити розроблення та виконання регіональних і місцевих програм поводження з відходами, упровадження на відповідних підприємствах сучасних установок з переробки, утилізації та знешкодження відходів;

забезпечити постійну готовність запасних (міських, позаміських) пунктів управління;

не допускати скорочення чисельності існуючих захисних споруд цивільної оборони, вжити конкретних заходів щодо приведення у готовність до використання за призначенням неготових захисних споруд цивільної оборони, не допускати їх розукомплектування;

активізувати роботу з регіональними відділеннями Фонду державного майна України, регіональними структурами Державного департаменту з питань банкрутства щодо недопущення продажу або передачі на баланс іншим власникам захисних споруд цивільної оборони без збереження їх захисних функцій та призначення, зокрема тих, що всупереч чинному законодавству були включені до статутних фондів підприємств, установ та організацій при зміні власника або форми господарювання;

вжити практичних заходів щодо обладнання (ремонту, відновлення) систем протипожежного захисту, насамперед на об'єктах масового скупчення людей та в багатоповерхових будинках;

організувати розроблення та розміщення відповідної (у тому числі зовнішньої) соціальної реклами, спрямованої на запобігання травмуванню і загибелі людей, а також на навчання діям в умовах виникнення різних видів надзвичайних ситуацій;

забезпечити підготовку органів управління та керівного складу цивільного захисту всіх рівнів, персоналу підприємств, установ та організацій у ході командно-штабних (штабних) навчань, тренувань і занять з охопленням тематики з питань дій в умовах надзвичайних ситуацій.

2. Затвердити план основних заходів з підготовки цивільного захисту Міністерства на 2007 рік (додається). Заняття з особовим складом невоєнізованих формувань цивільної оборони і заняття з працівниками, які не входять до складу невоєнізованих формувань цивільної оборони, проводити згідно з розкладами, наведеними в додатках 1 і 2.

3. Директорам департаментів та начальникам відділів на правах самостійних Міністерства поновити до 10.04.2007 схему оповіщення своїх підлеглих як у робочий, так і в неробочий час, надати її копії штабу цивільного захисту (цивільної оборони) Міністерства (далі - штаб ЦЗ (ЦО) Міністерства) (кабінет 311).

4. Визначити штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства на 2007 рік такі завдання:

удосконалення управління, інформаційного забезпечення і механізму приведення в готовність до функціонування системи цивільного захисту Міністерства в кризових ситуаціях мирного часу, в особливий період та воєнний час;

продовження підготовки керівного складу, працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та на планових заняттях;

продовження нарощування потенціалу засобів захисту працівників Міністерства, накопичення необхідних матеріальних резервів та підтримання їх у готовності до застосування;

забезпечення реалізації вимог актів Кабінету Міністрів України стосовно підготовки, підтримання в готовності пунктів управління Міністерства до роботи в особливий період та мирний час в умовах надзвичайного стану;

проведення тренування та навчання з особовим складом евакуаційних комісій щодо виконання покладених на них завдань тощо.

5. Відповідальність за проведення підготовки підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, з питань цивільного захисту в мирний час в умовах надзвичайних ситуацій і особливий період покласти на керівників підприємств, установ та організацій.

6. Керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства:

організувати і здійснювати підготовку керівного, командно-начальницького складу, фахівців цивільного захисту, працівників та спеціалістів до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру залежно від ступеня їх участі у виконанні завдань цивільного захисту, яку проводити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 N 874 "Про удосконалення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту", наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 23.04.2001 N 97 "Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру";

організувати підготовку працівників, які входять до складу невоєнізованих формувань цивільної оборони і аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, згідно з відповідною тематикою спеціальної підготовки, загальний обсяг якої становить 15 годин. Загальну тематику (9 годин) опрацювати під час підготовчого періоду до комплексних об'єктових навчань (тренувань). Спеціальну тематику (6 годин) використовувати під час тактико-спеціальних навчань (тренувань) (у разі проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

організовувати підготовку працівників, які не ввійшли до складу невоєнізованих формувань цивільної оборони та аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, згідно з розкладом планових занять у складі навчальних груп за тематикою загальної підготовки (12 годин) працівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності. Заняття організувати відповідно до вимог Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України від 26.03.2001 N 127/151.

Для проведення занять запрошувати викладачів і фахівців територіальних курсів та навчально-методичних центрів цивільного захисту і безпеки життєдіяльності;

проводити комплексні об'єктові навчання згідно з Рекомендаціями щодо організації та проведення комплексних навчань з цивільної оборони на об'єктах господарської діяльності, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14.10.98 N 317, а комплексні об'єктові тренування проводити тривалістю до 8 годин відповідно до рекомендацій з підготовки і проведення об'єктових тренувань (лист Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 22.04.98 N 01-1979/12). При проведенні навчань і тренувань на об'єктах господарської діяльності обов'язково залучати членів комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій місцевого і об'єктового рівнів, посадових осіб служб цивільної оборони;

проводити щороку штабні тренування органів управління керівним складом, який входить до складу комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, штабів ЦЗ (ЦО), командно-начальницького складу формувань цивільної оборони;

організовувати тактико-спеціальні навчання з формуваннями цивільної оборони тривалістю 4-8 годин раз на три роки під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

підбити до 10.04.2007 підсумки роботи з цивільного захисту у 2006 році та визначити завдання на 2007 рік;

розробити і затвердити до 28.03.2007 плани заходів з підготовки цивільного захисту на 2007 рік, їх копії надіслати директору фінансово-господарського департаменту - першому заступнику начальника штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства;

звіти про виконання заходів цивільного захисту, передбачених цим наказом та планом основних заходів з підготовки цивільного захисту Міністерства у 2007 році, подавати начальнику штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства за перше півріччя до 01.07.2007, за рік - до 28.12.2007.

7. Збір керівного складу Міністерства з питань підбиття підсумків підготовки цивільного захисту у 2007 році та визначення завдань на 2008 рік провести в грудні 2007 року. Підготовку збору покласти на першого заступника Міністра - начальника штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства Романюка С.А.

8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра - начальника штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства Романюка С.А.