За результатами аналізу здійснених заходів (перевірок, навчань, тренувань, зборів, нарад тощо) у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) (далі - ЦЗ (ЦО) відзначено, що основні вимоги, заходи та завдання, визначені Організаційно-методичними рекомендаціями. Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 13.01.2004 N 01-224/213 щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки цивільної оборони України у 2004 році та наказом Міністерства "Про підсумки роботи цивільної оборони Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції у 2003 році та основні завдання на 2004 рік", в цілому виконано.

Протягом 2004 року центральним апаратом Міністерства, підпорядкованими підприємствами, установами та організаціями Міністерства здійснено ряд заходів щодо вдосконалення єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (цивільної оборони) Міністерства, її органів управління, сил і засобів, підвищення здатності єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, забезпечено виконання в установлені терміни завдань щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, визначених у посланнях Президента України до Верховної Ради України та Програмі Кабінету Міністрів України "Послідовність. Ефективність. Відповідальність".

У ході роботи розглянуто і вирішено питання у сфері ЦЗ (ЦО), зокрема:

ужито заходів для підвищення рівня роботи відповідальних чергових Міністерства, проведено , вдосконалення робочих місць відповідальних чергових, оснащення їх сучасним обладнанням та засобами зв'язку;

проведено перевірку пунктів управління Міністерства, що підтвердила їх готовність до роботи в особливий період та в умовах надзвичайних ситуацій. Розроблено необхідну документацію. Організовано підготовку обслуговчого персоналу пунктів управління Міністерства відповідно до Програми, затвердженої начальником Генерального штабу Збройних Сил України 26.05.2003. Постійно проводитися робота щодо їх удосконалення та підтримання в належному стані;

проведено навчання керівного складу та працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту (у 2004 році навчалися 18 чоловік), а також у навчальних групах під керівництвом начальників управлінь (відділів) Міністерства. У ході навчань працівників Міністерства перевага надавалась опрацюванню питань щодо практичних дій та навичок у надзвичайних ситуаціях і запобігання ним;

керівниками структурних підрозділів Міністерства розроблено схеми оповіщення як у робочий, так і в неробочий час.

Однак при загальних позитивних результатах роботи залишаються невирішеними такі питання:

удосконалення системи оповіщення та .зв'язку керівного складу Міністерства;

забезпечення пунктів управління Міністерства комп'ютерами та сучасною технікою;

не повною мірою забезпечено особовий склад Міністерства засобами радіаційного та хімічного захисту і відповідними приладами, службовими меблями та інвентарем;

недостатній рівень проведення навчання з ЦЗ (ЦО) у деяких структурних підрозділах Міністерства;

поліпшення роботи з питань ЦЗ (ЦО) та надзвичайних ситуацій на підприємствах, установах та організаціях, підпорядкованих Міністерству;

перевищені терміни зберігання індивідуальних засобів захисту;

оновлення інформаційно-довідкових тематичних експозицій;

удосконалення навчально-матеріальної бази.

З метою врегулювання на законодавчому рівні основних принципів, напрямів та завдань державної політики у сфері цивільного захисту, питань взаємодії між центральними органами виконавчої влади в повсякденній діяльності та під час ліквідацій наслідків надзвичайних ситуацій Законом України від 24.06.2004 N 1859-IV "Про правові засади цивільного захисту" визначено спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань цивільного захисту.

На виконання Закону України "Про правові засади цивільного захисту" та інших чинних законів, актів Президента України і Кабінету Міністрів України з цивільного захисту населення і територій (цивільної оборони) та з метою підвищення готовності й удосконалення підготовки органів управління і сил єдиної державної системи цивільного захисту до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період, а також усунення зазначених вище недоліків

1. Головним завданням у сфері діяльності з цивільного захисту центрального апарату Міністерства, підпорядкованих підприємств, установ та організацій Міністерства на 2005 рік уважати прискорення реалізації положень Закону України "Про правові засади цивільного захисту", приведення у відповідність з його вимогами інших законодавчих та нормативно-правових актів, створення, становлення і забезпечення функціонування в державі нової сучасної системи цивільної безпеки - єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, її функціональних та територіальних підсистем, спроможних ефективно діяти за призначенням в умовах загрози і виникнення будь-яких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, можливих терористичних проявів та особливого періоду.

Основні зусилля в ході реалізації головного завдання зосередити на:

забезпеченні реальної готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту всіх ланок до оперативного реагування на надзвичайні ситуації, проведення пошуково-рятувальних робіт, захисту населення і територій при їх виникненні та ліквідації, організованого переведення з мирного на воєнний стан, а також повномасштабної інтеграції до європейських, інших міжнародних структур та повноправної участі у вирішенні проблем загальноєвропейської безпеки; "

підвищенні ефективності превентивних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей;

виконанні державних, регіональних і місцевих програм щодо зменшення загрози і запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та мінімізації їх наслідків;

забезпеченні функціонування єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в підвищенні її ролі у сфері загальнодержавної безпеки;

накопиченні матеріальних резервів усіх рівнів в обсягах, необхідних для забезпечення проведення першочергових відновних робіт, пов'язаних із ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій;

подальшому вдосконаленні інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту шляхом упровадження сучасних технологій;

навчанні керівного складу та органів управління єдиної державної системи цивільного захисту, підготовці її сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду, воєнного та надзвичайного стану на основі законодавства в зазначеній сфері;

визначенні необхідних обсягів та джерел фінансування робіт щодо приведення в готовність стаціонарних пунктів управління до застосування за призначенням;

забезпеченні реального накопичення матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, засобів захисту від їх наслідків та використання за призначенням;

недопущенні скорочення чисельності існуючих захисних споруд і продовженні роботи з приведення їх наявного фонду в готовність до використання;

ужитті заходів щодо підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин. Уточнити сили і засоби, призначені для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруднення (у тому числі в разі аварій із спецвантажами), а також навчання населення вмілим діям у зонах хімічного зараження;

забезпеченні впровадження режимів радіаційного і хімічного захисту населення з використанням засобів колективного захисту в разі радіаційного або хімічного забруднення території;

ужитті заходів щодо підвищення рівня підготовки підрозділів, сил і засобів, що залучаються до робіт в умовах радіаційного та хімічного забруднення території, здійсненні заходів дегазації, дезактивації та дезінфекції території, будівель, техніки та санітарної обробки людей і знезараження одягу;

уточненні графіків видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі;

ужитті практичних заходів для обладнання (ремонту) систем протипожежного захисту, особливо на об'єктах з масовим перебуванням людей та в багатоповерхових будинках;

проведенні тренування та навчання з особовим складом евакуаційних комісій та інших евакоорганів щодо виконання покладених на них завдань;

забезпеченні готовності пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів з терміном видачі цих матеріальних засобів протягом однієї доби;

уточненні планів та забезпеченні постійної готовності сил і засобів до евакуації населення, яке проживає в населених пунктах, розташованих у зонах можливих аварій і катастроф техногенного та природного походження (масові лісові і торф'яні пожежі, затоплення, зсуви, паводки, радіоактивне забруднення і хімічне ураження), геофізичних і гідрометеорологічних явищ з важкими наслідками (землетруси, селеві потоки, снігові лавини), при виникненні безпосередньої загрози життю та заподіянні шкоди здоров'ю людей;

підготовці органів управління та керівного складу ЦЗ (ЦО) всіх рівнів, персоналу підприємств, установ та організацій до здійснення в ході командно-штабних (штабних) навчань, тренувань і занять з охопленням тематики з питань захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій, пов'язаних з можливими терористичними проявами. Обов'язково відображати зазначене питання в організаційних і планувальних документах начальників ЦЗ (ЦО) (директивах, розпорядженнях, наказах тощо) з підготовки ЦЗ (ЦО);

продовженні роботи щодо виконання Програми забезпечення пожежної безпеки до 2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2002 N 870;

забезпеченні виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 03.04.1995 N 232 "Про затвердження Положення про порядок і умови обов'язкового особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд)", від 24.02.2003 N 202 "Про затвердження Положення про місцеву пожежну охорону";

продовженні здійснення комплексу заходів щодо забезпечення суб'єктами господарювання, незалежно від форм власності, встановленої кількості сертифікованих первинних засобів пожежогасіння;

продовженні роботи з розвитку та підтримання в готовності до застосування технічних засобів систем оповіщення керівного складу, органів управління ЦЗ (ЦО) та населення, визначенні способів скорочення термінів приведення їх у готовність до роботи за призначенням;

забезпеченні принципу обов'язковості навчання у сфері цивільного захисту всіх категорій керівників, службових осіб і фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, навчання його організації і діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

мобілізаційній підготовці у сфері ЦЗ (ЦО) за окремими планами;

міжнародній діяльності у сфері ЦЗ (ЦО) та спрямуванні на поширення набутого вітчизняного і використання зарубіжного досвіду, забезпеченні повномасштабної інтеграції до європейських, інших міжнародних структур та повноправній участі в системі загальноєвропейської безпеки, постійному дбанні про підвищення міжнародного авторитету країни в зазначеній сфері діяльності.

2. Затвердити план основних заходів з підготовки ЦЗ (ЦО) Міністерства на 2005 рік (додається). Заняття з особовим складом невоєнізованих формувань ЦЗ (ЦО) і зайняття з працівниками, які не входять до складу невоєнізованих формувань ЦЗ (ЦО), проводити згідно з розкладом, наведеним у додатках 1 і 2.

3. Керівникам структурних підрозділів Міністерства поновити до 31.03.2005 схему оповіщення своїх підлеглих як у робочий, так і в неробочий час, надати її копії штабу цивільної оборони Міністерства (кімн. 455).

4. Штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства виходячи з головного завдання та основних напрямів діяльності у сфері ЦЗ (ЦО) у 2005 році і з метою досягнення відповідних позитивних результатів визначити такі завдання:

удосконалення управління, інформаційного забезпечення і механізму приведення в готовність до функціонування системи ЦЗ (ЦО) Міністерства в кризових ситуаціях мирного часу, в особливий період та в разі виникнення можливих терористичних і диверсійних актів;

продовження підготовки керівного складу, працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та на планових заняттях;

розвиток раніше створеного потенціалу засобів захисту працівників Міністерства, накопичення необхідних матеріальних і медичних резервів та підтримання їх у готовності до застосування;

продовження роботи з розроблення плану цивільної оборони Міністерства на особливий період відповідно до вимог Президента України та Кабінету Міністрів України і на підставі рекомендацій Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій;

забезпечення реалізації вимог актів Кабінету Міністрів України стосовно підготовки, підтримання в готовності пунктів управління до роботи в особливий період та в мирний час в умовах надзвичайного стану.

5. Обладнати на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління Міністерства, куточки ЦЗ (ЦО), інформаційні щити.

6. Відповідальність за проведення підготовки підприємств, установ та організацій з питань ЦЗ (ЦО) та надзвичайних ситуацій у мирний час до роботи в кризових ситуаціях мирного часу, особливий період та в разі виникнення можливих терористичних і диверсійних актів покласти на керівників підприємств, установ та організацій.

7. Керівникам підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства:

здійснювати підготовку керівного, командно-начальницького складу, фахівців ЦЗ (ЦО), працівників та спеціалістів до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру залежно від ступеня їх участі у виконанні завдань ЦЗ (ЦО), яку проводити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2002 N 874 "Про удосконалення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту", наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 23.04,2001 N 97 "Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру";

підготовку працівників, які входять до складу невоєнізованих формувань ЦЗ (ЦО) і аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, проводити згідно з відповідною тематикою спеціальної підготовки, загальний обсяг якої становить 15 годин. Загальну тематику (9 годин) опрацювати під час підготовчого періоду до комплексних об'єктових навчань (тренувань). Спеціальну тематику (6 годин) використовувати під час тактико-спеціальних навчань (тренувань) (під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

підготовку працівників, які не ввійшли до складу невоєнізованих формувань ЦЗ (ЦО) і аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, проводити згідно з розкладом на планових заняттях у складі навчальних груп за тематикою загальної підготовки (12 годин) працівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Для проведення занять запрошувати викладачів і фахівців територіальних курсів і навчально-методичних центрів ЦЗ (ЦО);

комплексні об'єктові навчання (тренування) проводити згідно з Рекомендаціями щодо організації та проведення комплексних навчань з ЦЗ (ІДО), затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 14.10.1998 N 317, та відповідно до листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 22.04.1998 N 01-1979/12;

штабні тренування органів управління проводити щороку з керівним складом, який входить до складу комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, штабів ЦЗ (ЦО), командно-начальницького складу формувань ЦЗ (ЦО);

тактико-спеціальні навчання з формуваннями ЦЗ (ЦО) тривалістю 4-8 годин проводити раз на три роки під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

підбити до 31.03.2005 підсумки роботи з ЦЗ (ЦО) у 2004 році та визначати завдання на 2005 рік;

розробити і затвердити до 31.03.2005 плани заходів з підготовки ЦЗ (ЦО) на 2005 рік, їх копії надіслати директору адміністративно-господарського департаменту Міністерства;

звіти про виконання заходів ЦЗ (ЦО) подавати директору адміністративно-господарського департаменту Міністерства в терміни, передбачені витягом з табеля термінових та строкових донесень Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.

8. Збір керівного складу Міністерства з питань підбиття підсумків підготовки з ЦЗ (ЦО) у 2005 році та визначення завдань на 2006 рік провести в грудні 2005 року. Підготовку збору покласти на директора адміністративно-господарського департаменту - начальника штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства Рудича А.І.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора адміністративно-господарського департаменту - начальника штабу ЦЗ (ЦО) Міністерства Рудича А.І.