Основні завдання з цивільної оборони Міністерства у 2003 році в основному виконано. Реалізація їх дала змогу підвищити рівень органів управління цивільної оборони Міністерства щодо захисту працівників у можливих випадках надзвичайних ситуацій.

Протягом 2003 року органи управління цивільної оборони центрального апарату Міністерства, головних управлінь економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, підпорядкованих підприємств, установ та організацій, вжили конкретних заходів щодо вдосконалення роботи з цивільної оборони, її органів управління, сил і засобів.

Згідно із Законом України "Про Цивільну оборону" та з метою підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню та реальної готовності до реагування на них як у мирний час, так і в особливий період, а також в умовах можливих актів тероризму наказом Міністерства від 12.11.2002 N 328 "Про організаційну структуру цивільної оборони Міністерства" було створено:

організаційну структуру цивільної оборони;

штаб цивільної оборони з розподілом функціональних обов'язків між членами штабу цивільної оборони Міністерства.

Крім того, розроблені інші документи, що стосуються цивільного захисту співробітників Міністерства.

Міністерство має позаміські запасні пункти управління, які готові до роботи в особливий період та умовах надзвичайних ситуацій у мирний час. Постійно проводиться робота щодо підтримання їх у належному стані.

У Міністерстві 29.10.2003 було проведено тренування із співробітниками за темою "Оповіщення та збір керівництва Міністерства за сигналом "Навчальний збір" з метою перевірки існуючої схеми оповіщення керівництва Міністерства та часових показників календарного плану оповіщення. Керівниками структурних підрозділів Міністерства розроблені схеми оповіщення як у робочий, так і неробочий час.

Працівники Міністерства 30.10.2003 брали участь у проведенні тренування з протипожежної безпеки Будинку Уряду.

Проводилось навчання керівного складу та працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту (у 2003 році пройшов навчання 21 чоловік), а також в навчальних групах під керівництвом начальників управлінь (відділів) Міністерства.

Однак при загальних позитивних результатах роботи залишаються такі недоліки:

на недостатньому рівні проводиться навчання з цивільної оборони в деяких структурних підрозділах Міністерства;

не вирішені питання з налагодженням зв'язку із запасними пунктами управління Міністерства;

потребує вдосконалення система оповіщення керівного складу Міністерства та зв'язку;

потребує поліпшення робота з питань цивільної оборони та надзвичайних ситуацій на підприємствах, установах і організаціях, які підпорядковані Міністерству, де не оновлюються або взагалі відсутні індивідуальні засоби захисту, інформаційно-довідкові тематичні експозиції, не вдосконалюється навчально-матеріальна база тощо;

повільно створюються резерви матеріально-технічних засобів для забезпечення виконання заходів з цивільної оборони.

З метою забезпечення виконання вимог законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України у сфері цивільної оборони, підвищення готовності органів управління і сил цивільного захисту до функціонування в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період, а також усунення зазначених вище недоліків

1. Головним завданням з підготовки цивільної оборони (далі - ЦО) центрального апарату Міністерства, головних управлінь економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, підпорядкованих підприємств, установ та організацій на 2004 рік вважати забезпечення її готовності до дій за призначенням в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, можливих терористичних проявів, організованого переведення з мирного на воєнний стан і повномасштабної інтеграції до європейських, інших міжнародних структур та повноправної участі у сфері загальноєвропейської безпеки.

Основні зусилля у ході реалізації основного завдання ЦО України зосередити на:

підвищенні ефективності превентивних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей;

виконанні державних, регіональних і місцевих програм щодо мінімізації загрози і запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

забезпеченні реального накопичення матеріальних резервів усіх рівнів в обсягах, що дадуть можливість проведення невідкладних робіт, пов'язаних з ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

подальшому вдосконаленні інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту шляхом впровадження сучасних технологій;

навчанні керівного складу та працівників органів управління, підготовці сил, засобів і населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, терористичних проявів та воєнних конфліктів на основі законодавства у зазначеній сфері;

визначенні необхідних обсягів та джерел фінансування робіт щодо приведення у готовність стаціонарних пунктів управління до застосування за призначенням;

забезпеченні реального накопичення матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, засобів захисту від їх наслідків та їх використання за призначенням;

недопущенні скорочення чисельності існуючих захисних споруд і продовженні роботи з приведення їх наявного фонду у готовність до використання;

вжитті заходів щодо підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин. Уточнити сили і засоби, призначені для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруднення (у тому числі у разі аварій із спецвантажами), а також для навчання населення вмілим діям у зонах хімічного зараження;

забезпеченні впровадження режимів радіаційного і хімічного захисту населення з використанням засобів колективного захисту в разі радіаційного або хімічного забруднення території;

вжитті заходів для підвищення рівня підготовки підрозділів, сил і засобів, що залучаються до робіт в умовах радіаційного та хімічного зараження територій, здійсненні заходів дегазації, дезактивації та дезінфекції територій, будівель, техніки та санітарної обробки людей і знезараження одягу;

уточненні графіків видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі;

вжитті практичних заходів для обладнання (ремонту) систем протипожежного захисту, особливо на об'єктах з масовим перебуванням людей та в багатоповерхових будинках;

проведенні тренування та навчання з особовим складом евакуаційних комісій та інших евакоорганів щодо виконання покладених на них завдань;

продовженні роботи з розроблення Плану цивільної оборони України на особливий період як складової Мобілізаційного плану держави відповідно до вимог Президента України та Кабінету Міністрів України;

забезпеченні готовності пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів з терміном видачі цих матеріальних засобів протягом однієї доби;

уточненні планів та забезпеченні постійної готовності сил і засобів до евакуації населення, яке проживає в населених пунктах, розташованих у зонах можливих аварій і катастроф техногенного та природного походження (масові лісові і торф'яні пожежі, затоплення, зсуви, паводки, радіоактивне забруднення і хімічне ураження), геофізичних і гідрометеорологічних явищ з важкими наслідками (землетруси, селеві потоки, снігові лавини), а також при виникненні безпосередньої загрози життю та заподіяння шкоди здоров'ю людей;

підготовці органів управління та керівного складу ЦО всіх рівнів, персоналу підприємств, установ та організацій здійснювати у ході командно-штабних (штабних) навчань, тренувань і занять з охопленням тематики з питань захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій, пов'язаних з можливими терористичними проявами. Обов'язково відображати зазначене питання в організаційних і плануючих документах начальників ЦО (розпорядженнях, наказах тощо) з підготовки цивільної оборони;

мобілізаційній підготовці ЦО, яку здійснювати за окремими планами.

2. Затвердити план основних заходів з ЦО Міністерства на 2004 рік (додається). Заняття з особовим складом невоєнізованих формувань ЦО і заняття з працівниками, які не входять до складу невоєнізованих формувань ЦО, проводити згідно з розкладом, наведеним у додатках 1 і 2.

3. Керівникам структурних підрозділів Міністерства поновити до 20.02.2004 схему оповіщення своїх підлеглих як у робочий, так і в неробочий час, надати її копії штабу ЦО Міністерства (кімн. 455).

4. Штабу ЦО Міністерства зосередити основну увагу під час виконання основного завдання ЦО України на:

удосконаленні управління, інформаційного забезпечення і механізму приведення в готовність до функціонування системи ЦО Міністерства в кризових ситуаціях мирного часу, в особливий період та в разі виникнення можливих терористичних і диверсійних актів;

продовженні підготовки керівного складу, працівників Міністерства в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів від 21.01.2004 N 31-р "Про затвердження планів комплектування слухачами Інституту державного управління у сфері цивільного захисту на 2004 рік" та графіка, а також на проведенні планових занять згідно з наказом Міністерства від 17.01.2004 N 16 "Про порядок та організацію контролю за підготовкою особового складу Міністерства з цивільної оборони на 2004 рік";

розвитку раніше створеного потенціалу засобів захисту працівників Міністерства, накопиченні необхідних матеріальних і медичних резервів та підтриманні їх у готовності до застосування;

продовженні роботи з розроблення плану ЦО Міністерства на особливий період відповідно до вимог Президента України та Кабінету Міністрів України і на підставі рекомендацій Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи;

забезпеченні реалізації вимог актів Кабінету Міністрів України стосовно підготовки, підтримання в готовності запасних пунктів управління до роботи в особливий період та у мирний час в умовах надзвичайного стану.

5. Обладнати у кожному департаменті центрального апарату Міністерства, головних управліннях економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління Міністерства, куточки ЦО, інформаційні щити, де висвітлювати правила поведінки у надзвичайних ситуаціях, стан техногенної і екологічної безпеки на територіях відповідних регіонів.

6. Відповідальність за проведення підготовки підприємств, установ та організацій з питань ЦО та надзвичайних ситуацій в мирний час до роботи в кризових ситуаціях мирного часу, особливий період та в разі виникнення можливих терористичних і диверсійних актів покласти на керівників підприємств, установ та організацій, які підпорядковані Міністерству.

7. Начальникам головних управлінь економіки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства:

підготовку керівного, командно-начальницького складу, фахівців ЦО, працівників та спеціалістів до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру залежно від ступеня їх участі у виконанні завдань ЦО проводити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 N 874 "Про удосконалення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту", наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 23.04.2001 N 97 "Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 17.01.2004 N 16, організаційно-методичних рекомендацій щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки ЦО України у 2004 році, а також листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 13.01.2004 N 01-224/213;

підготовку працівників, які входять до складу невоєнізованих формувань ЦО і аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, проводити згідно з відповідною тематикою спеціальної підготовки, загальний обсяг якої становить 15 годин. Загальну тематику (9 годин) опрацювати під час підготовчого періоду до комплексних об'єктових навчань (тренувань). Спеціальну тематику (6 годин) використовувати під час тактико-спеціальних навчань (тренувань) (під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

підготовку працівників, які не увійшли до складу невоєнізованих формувань ЦО і аварійно-рятувальних служб на об'єктах господарської діяльності, проводити згідно з розкладом на планових заняттях у складі навчальних груп за тематикою загальної підготовки (12 годин) працівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Для проведення занять запрошувати викладачів і фахівців територіальних курсів і навчально-методичних центрів ЦО;

комплексні об'єктові навчання (тренування) проводити згідно з Рекомендаціями щодо організації та проведення комплексних навчань з ЦО, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 14.10.98 N 317, та відповідно до листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи від 22.04.98 N 01-1979/12;

штабні тренування органів управління проводити щороку з керівним складом, який входить до складу комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, штабів ЦО, командно-начальницького складу формувань ЦО;

тактико-спеціальні навчання з формуваннями ЦО тривалістю 4-8 годин проводити раз на три роки під час проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань);

підбити до 20.02.2004 підсумки роботи з ЦО у 2003 році та визначати завдання на 2004 рік;

розробити і затвердити до 20.02.2004 плани заходів з підготовки ЦО на 2004 рік, їх копії надіслати директору адміністративно-господарського департаменту Міністерства;

розробити за рекомендаціями Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи єдині плани дій у надзвичайних ситуаціях мирного часу і переведення системи ЦО з мирного на воєнний стан;

звіти про виконання заходів ЦО подавати директору адміністративно-господарського департаменту Міністерства у терміни, передбачені витягом з табеля термінових та строкових донесень Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи.

8. Збір керівного складу Міністерства з питань підбиття підсумків підготовки з ЦО в 2004 році та визначення завдань на 2005 рік провести в грудні 2004 року. Підготовку збору покласти на директора адміністративно-господарського департаменту - начальника штабу ЦО Міністерства Дробного В.В.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора адміністративно-господарського департаменту - начальника штабу ЦО Міністерства Дробного В.В.