Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон), та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти молока та вершків, рідинних, оброблених (молока жирністю 3,2 %) згідно з оголошенням про відкриті торги № 009412 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 13.01.2014 № 4 (850), проведеної Управлінням освіти Дніпровської районної в м. Києві держадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 18.02.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 18.02.2014 № 3304-05/5634-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю молока та вершків, рідинних, оброблених (молока жирністю 3,2 %) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.12.2013 б/н.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 30.01.2014 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 30.01.2014 оприлюднений у відповідності до частини першої статті 10 Закону.

Пунктом 3 "Забезпечення пропозиції конкурсних торгів" розділу III (далі - пункт 3 розділу III) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів надається у формі гарантії банку, згідно з якою первинне зобов'язання несе будь-який банк, форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку від 15.12.2004 № 639 (далі - Положення).

Пунктом 3 Глави 2 "Порядок надання гарантій банком-гарантом" розділу II "Здійснення банком-резидентом операцій за наданими гарантіями/контргарантіями" Положення встановлено, що гарантія має містити такі реквізити, як зокрема назву банку бенефіціара - його назву та адресу, SWIFT-код (BIC kod) або номер телекса (зазначається за потреби).

При цьому у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Фірма "Фавор" та ПП "Ніка-1" надано банківські гарантії ПАТ "КБ "Хрещатик" від 27.01.2014 № 50-05/34 та ПАТ "ФІНРОСТБАНК" від 28.01.2014 № 181, відповідно, у яких не міститься назва банку бенефіціара.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів установлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" учасник повинен надати зазначені у підпунктах 3.1 - 3.3 такі документи: довідку (форма простої таблиці) про виконання аналогічних договорів з бюджетними установами на постачання: "Молоко та вершки, рідинні, оброблені (Молоко жирністю 3,2 %), код 10.51.1 за ДКПП ДК 016-2010 (Молоко рідке 3,2 %)"; копії договорів, що наведені в довідці про виконання договорів, засвідчені учасником та завірені печаткою (за наявності) (не менше 2-х) за 2012-2013 роки, за підписом уповноваженої особи контрагента (покупця) та відтиском печатки (при наявності) контрагента (покупця) за таким договором (не менше 2-х); листи-відгуки на "фірмовому" бланку, рекомендації від попередніх контрагентів (покупців) (не менше двох) про виконання договорів постачання: "Молоко та вершки, рідинні, оброблені (Молоко жирністю 3,2 %), код 10.51.1 за ДКПП ДК 016-2010 (Молоко рідке 3,2 %)".

При цьому у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Ніка-1" надано довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 27.01.2014, в якій зокрема зазначено, що по продажу товару "Молоко та вершки, рідинні, оброблені, код 10.51.1 за ДКПП ДК 016-2010 (Молоко жирністю 3,2 %)" було укладено наступні основні договори постачання, які були виконані у повному обсязі та належним чином: договір з Військово-медичним управлінням Служби безпеки України (предмет договору - молоко рідке та вершки, термін виконання договору - 2012 р.) та договір з Управлінням освіти Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації (предмет договору - молоко рідке та вершки (лот № 1 молоко 2,5 % жирності для дошкільних навчальних закладів та шкіл-інтернатів, молоко 3,2 % жирності для дошкільних навчальних закладів), термін виконання договору - 2013 р.). Водночас надано копію договору від 17.02.2012 № 135-2012, укладеного з Військово-медичним управлінням Служби безпеки України, де предметом договору є молоко рідке та вершки ( ДК 016-97 - 15.51.1), а також копію договору від 30.01.2013 № 0128-3 Т, укладеного з Управлінням освіти Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, де предметом договору є молоко рідке та вершки (код класифікатора 15.51.1) (Лот № 1: молоко 2,5 % жирності для дошкільних навчальних закладів та шкіл-інтернатів, молоко 3,2 % жирності для дошкільних навчальних закладів). З огляду на зазначене у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Ніка-1" надано лише один відповідний аналогічний договір за предметом закупівлі, визначеним Замовником, та відгук на постачання молока та вершків, рідинних, оброблених (Молоко жирністю 3,2 %), код 10.51.1 за ДКПП ДК 016-2010 (Молоко рідке 3,2 %).