Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти машин обчислювальних, частин та приладдя до них (мережева, серверна, комп'ютерна техніка та периферійне обладнання) (оголошення № 041511 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 31.01.2014 № 9/2 (855/2)), яка проведена ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 13.03.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 13.03.2014 № 3304-05/7660-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю машин обчислювальних, частин та приладдя до них (мережева, серверна, комп'ютерна техніка та периферійне обладнання) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.01.2014 № 5.

Пунктом 2.5 частини II Додатка 1 "Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників" (далі - додаток 1) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати, зокрема, нотаріально завірену копію довідки про взяття на облік платника податків.

При цьому слід зауважити, що до Податкового кодексу України 17.12.2012 були внесені зміни Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм" від 24.05.2012 № 4834-VI, зокрема відповідно до яких пункт 64.3 Податкового кодексу України викладено в новій редакції: взяття на облік юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків і зборів в органах державної податкової служби згідно з пунктом 64.1 цієї статті підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка надсилається (видається) цим юридичним особам та відокремленим підрозділам юридичних осіб у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". У разі взяття на облік юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків і зборів в органах державної податкової служби згідно з пунктом 64.2 цієї статті цим юридичним особам та відокремленим підрозділам юридичних осіб наступного робочого дня з дня взяття на облік за основним місцем обліку надсилається (видається) довідка про взяття на облік.

Разом з цим 17.12.2012 набрав чинності Закон України "Про внесення змін у деякі закони України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 24.05.2012 № 4839-VI, яким внесені зміни до законодавства щодо взяття на облік юридичних та фізичних осіб - підприємців.

З метою забезпечення реалізації вимог Закону України від 24.05.2012 № 4839-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Закону України від 24.05.2012 № 4834-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм", а також підвищення рівня обслуговування платників податків та удосконалення окремих норм порядку обліку платників податків в органах державної податкової служби внесені зміни до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300 (далі - Порядок обліку платників податків і зборів).

Вищезазначеними змінами до Порядку обліку платників податків і зборів встановлюються особливості взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб, а саме у разі взяття на облік як платників податків і зборів в органах державної податкової служби юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, для яких законом установлені особливості їх державної реєстрації та відомості щодо яких не містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі у разі взяття на облік договорів про спільну діяльність та договорів управління майном, орган державної податкової служби за основним місцем обліку формує довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП. За згодою платника податків не пізніше наступного робочого дня після взяття його на облік така довідка може бути видана платнику податків чи уповноваженій особі платника податків в органі державної податкової служби.

Отже, законодавством передбачено, що взяття на облік суб'єктів господарювання в органах державної статистики, Державної податкової служби та Пенсійного фонду України підтверджується Випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка висилається (видається) юридичній особі або фізичній особі - підприємцю держреєстратором в порядку, встановленому Законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" з урахуванням особливостей, встановлених Порядком обліку платників податків і зборів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 03.03.2014 № 22 (далі - протокол розкриття) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Підпунктами 2 та 4 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися із заповненої форми пропозиції конкурсних торгів у відповідності з Додатком 2 цієї документації конкурсних торгів та інформації про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (у випадку необхідності - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) з належним чином оформленою Таблицею у відповідності з Додатком 3 цієї документації конкурсних торгів, скріпленої печаткою Учасника та підписом уповноваженої особи Учасника.

Додатком 3 "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі Машини обчислювальні, частини та приладдя до них (мережева, серверна, комп'ютерна техніка та периферійне обладнання)" (далі - Додаток 3) до документації конкурсних торгів передбачено, що у складі конкурсної пропозиції Учасник надає у разі коли сума поставлених товарів від одного виробника перевищує 60000 грн. - лист від виробника (або його офіційного представника в Україні) запропонованого Обладнання (оригінал або належним чином завірена копія), який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження Обладнання та надання технічної підтримки та, у разі, коли сума поставлених товарів від одного виробника не перевищує 60000 грн., - лист від постачальника з терміном гарантії та підтвердженням наявності сервісних центрів.

Так, ТОВ "ЕН-АЙ-ЕС" надано форму пропозиції конкурсних торгів, в якій зазначено постачання, зокрема протяжних документ-сканерів з дуплексом Epson "GTS85N" вартістю 140081,40 грн. з ПДВ, моніторів Samsung S 24C650PL вартістю 210460,50 грн. з ПДВ, моніторів Asus PA-279Q27 вартістю 123469,20 грн. з ПДВ, ноутбуків НР ENVY 17-j006er вартістю 84183,60 грн. з ПДВ та пристрою для копіювання Ricoh MP5002AD вартістю 188329,02 грн. з ПДВ, а ПП "ПРОНЕТ" надано форму пропозиції конкурсних торгів, в якій зазначено постачання, зокрема протяжних документ-сканерів з дуплексом Epson GTS85N вартістю 137280,00 грн. з ПДВ, моніторів Samsung 23" вартістю 206250,30 грн. з ПДВ, моніторів Asus PA-279Q27" вартістю 120999,96 грн. з ПДВ та пристрою для копіювання Ricoh Aficio MP5002AD вартістю 184562,52 грн. з ПДВ.