Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти електронного контрольно-касового реєстратора із внутрішнім модемом передачі даних (оголошення № 183403 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.10.2011 № 83 (826)), яка проведена УДППЗ "Укрпошта" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 28.11.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель від 28.11.2013 № 3303-06/42280-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю електронного контрольно-касового реєстратора із внутрішнім модемом передачі даних (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 11.10.2013 № 1.

Відповідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 20.11.2013 № 3 до документації конкурсних торгів було внесено зміни, та строк подачі пропозицій конкурсних торгів було перенесено на 28.11.2013.

Відповідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 28.11.2013 № 4 до документації конкурсних торгів було внесено зміни, та строк подачі пропозицій конкурсних торгів було перенесено на 09.12.2013.

Пунктом 3 "Забезпечення пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 3 розділу 3) документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що за цією документацією конкурсних торгів вимагається забезпечення пропозиції конкурсних торгів, яке має бути подане у вигляді застави. Учасники повинні перерахувати кошти у сумі 215000 грн. (двісті п'ятнадцять тисяч грн. 00 коп.) на розрахунковий рахунок УДППЗ "Укрпошта", що має бути перераховане не пізніше ніж за 2 банківських дні до дати відкриття пропозицій конкурсних торгів.

Зазначене положення документації конкурсних торгів фактично штучно обмежує строк для подання пропозицій конкурсних торгів, який відповідно до абзацу першого частини третьої статті 21 Закону становить не менше 30 днів.

Також вказана вимога обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить частині третій статті 22 Закону.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від 09.12.2013 № 5 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у колонці 3 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, зокрема, зазначається повне найменування юридичної особи учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів.

При цьому у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено повних найменувань юридичних осіб - учасників процедури закупівлі, які надали пропозиції конкурсних торгів.

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 12.12.2013 № 6 було встановлено наявність арифметичної помилки у пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Інфотакс Плюс". Учаснику листом від 12.12.2013 направлено запит щодо надання згоди на виправлення арифметичної помилки. Листом від 12.12.2013 № 155/1/17 ТОВ "Інфотакс Плюс" надало згоду на виправлення арифметичної помилки. Таким чином, остаточна ціна пропозиції конкурсних торгів становить 21244627,44 грн.

Крім того, пропозиція конкурсних торгів ПП "Ремсервіс-3" у зв'язку із невідповідністю умовами документації конкурсних торгів була відхилена на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону.

Відповідно до опису предмета закупівлі, наданого у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Систем Груп Україна", для участі у процедурі закупівлі було запропоновано електронний контрольно-касовий реєстратор із внутрішнім модемом передачі даних Datecs FP-T88 виробництва ДП "Компанія "ATLAS" (Україна).

Разом з цим на момент проведення розкриття та оцінки пропозицій конкурсних торгів відповідна модель електронного контрольно-касового реєстратора відсутня у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій, затвердженому наказом Міндоходів і зборів України від 25.11.2013 № 704.

Пунктом 1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що повноваження щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі підтверджуються копією статуту, копією виписки з протоколу засновників або копію протоколу засновників, копією наказу про призначення, довіреністю на посадову особу учасника (додаток № 6 документації).

Відповідно до пункту 1 додатка № 8 документації конкурсних торгів зазначено, що для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку у довільній формі із зазначенням, що Учасники (для юридичних осіб - особи, що уповноважені діяти від імені Учасника) не пропонують, не дають та не погоджуються дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.

В складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Систем Груп Україна" надано довідку від 14.11.2013 № 02/01/77 відповідного змісту щодо директора учасника - Махницького С. А. та його представника - директора з розвитку Галушина Є. В., а також інформаційну довідку з єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, від 18.11.2013 № 08-12783/6080 на зазначену особу.