Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), здійснено моніторинг закупівлі робіт з реконструкції з добудовою загальноосвітньої школи I - II ступенів на вул. Річна, 1 в с. Бортятин Мостиського району Львівської області (оголошення № 200234 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 25.11.2013 № 93 (836)), проведеної відділом освіти Мостиської районної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 16.01.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 16.01.2014 № 3304-05/1309-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з реконструкції з добудовою загальноосвітньої школи I - II ступенів на вул. Річна, 1 в с. Бортятин Мостиського району Львівської області оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 15.11.2013 № 19 та від 25.11.2013 № 19 відповідно.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, в тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі, у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".

Водночас Додаток № 2 "Технічне завдання" до документації конкурсних торгів, який передбачений пунктом 7 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 7 розділу 3) документації конкурсних торгів, містить посилання на конкретну торгову марку, фірму та виробника, зокрема: улаштування гідроізоляції Ceresit CR 65, плити теплоізоляційні "FASROCK", плити теплоізоляційні "SUPERROCK", радіатори сталеві з нижнім підключенням/під'єднанням KERMI, ізоляція типу "Termaflex", насоси GRUNDFOS та ін., без відповідного посилання на еквівалент, що передбачено пунктом 3 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 26.12.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Пунктом 3 "Забезпечення пропозиції конкурсних торгів" (далі - пункт 3) розділу 3 документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, яке має бути подане у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути безвідклична, безумовна, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" від 15.12.2004 № 639 (далі - Положення).

Пунктом 3 глави 2 "Порядок надання гарантій банком-гарантом" розділу II "Здійснення банком-резидентом операцій за наданими гарантіями/контргарантіями" Положення встановлено, що гарантія має містити реквізити, зокрема, назву банку бенефіціара (його назву та адресу) та умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом.

При цьому у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Стрім-Львів" та ТОВ "Тір" надано банківські гарантії ПАТ "Брокбізнесбанк" від 23.12.2013 № ЛВ577/050 та ПАТ "КБ "ФІНАНСОВА ІНІЦІАТИВА" від 24.12.2013 № 019/11/190 відповідно, у яких не міститься назва банку бенефіціара (його назва та адреса).

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" (далі - пункт 6) розділу 3 документації конкурсних торгів передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України" учасникам необхідно надати інформацію стосовно наявності основних будівельних машин, механізмів та устаткування Учасника для виконання замовлення у вигляді таблиці, встановленої документацією конкурсних торгів.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Стрім-Львів" надано, зокрема, "Розрахункову вартість експлуатації машино-годин машин", в якій зазначено використання, зокрема, тракторів на гусеничному ходу, кранів баштових, кранів на гусеничному ходу, підіймачів гідравлічних, установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, компресорів пересувних, екскаваторів одноковшових дизельних на пневмоколісному ходу, скреперів причепних, автогрейдерів, котків дорожніх самохідних гладких та інше.