Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти реконструкції державного підприємства "Олімпійський навчально-спортивний центр "Конча-Заспа" з будівництвом нових споруд, м. Київ, Столичне шосе, 19" (стадія "Ескізний проект") (оголошення № 082800 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 01.03.2013 № 17/3(760/3)), проведеної державним підприємством "Олімпійський навчально-спортивний центр "КОНЧА-ЗАСПА" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 24.12.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 24.12.2013 № 3304-05/45534-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами п'ятим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю реконструкції державного підприємства "Олімпійський навчально-спортивний центр "Конча-Заспа" з будівництвом нових споруд, м. Київ, Столичне шосе, 19" (стадія "Ескізний проект") оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.02.2013 № 1/2013 та від 26.02.2013 № 2/2013.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 01.04.2013 № 4/2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Пунктом 22 частини першої статті 1 Закону визначено, що пов'язана особа - це, у тому числі, юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі.

Згідно зі статутом ДП "Донецькпроект", затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15.05.2012 № 235, та статутом ДП "ДНД автоматизованих систем будівництва", затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2012 № 245, підприємства віднесено до сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Уповноважений орган управління), яке здійснює, зокрема, повноваження щодо реалізації прав держави як власника майна, переданого підприємствам.

Таким чином, можна вважати, що ДП "Донецькпроект" та ДП "ДНД автоматизованих систем будівництва" є пов'язаними особами.

Пунктом 6 частини першої статті 17 Закону встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника у разі, якщо пропозиція конкурсних торгів подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії учасників" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що Замовником визначені кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством у Додатку № 2 "Документи, які учасник торгів повинен надати у складі своєї пропозиції конкурсних торгів" (далі - Додаток № 2) до документації конкурсних торгів.

Пунктом 2 Додатка № 2 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасники для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у складі пропозиції конкурсних торгів надають довідку про наявність власного та/або залученого парку машин і механізмів, необхідних для виконання цієї закупівлі, із зазначенням їх переліку, але не менш ніж:

- бурова установка УРБ - А2А або еквівалент - 1 шт.;

- легковий автомобіль - 2 шт.

У випадку якщо учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами та механізмами, учасник до зазначеної довідки повинен додати завірені копії договорів оренди та акти прийому-передачі обладнання на залучені машини і механізми.

А також копії документів, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, керуючись вимогами ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, а саме копії документів, що підтверджують право власності або взяття в оренду для виконання зазначених вище робіт наступних основних засобів та приладів у кількості не менш ніж:

- копіювальний апарат - 2 шт.;

- брошуровочна (переплітна тощо) машина з електричним приводом - 1 шт.;

- персональні комп'ютери з ліцензійним програмним забезпеченням для роботи заявлених у конкурсі працівників - 15 шт.;

- лазерний принтер для друку з мережевою картою - 1 шт.;

- кольоровий струменевий принтер - 1 шт.;

- кольоровий струменевий плоттер - 1 шт.;

- лазерний сканер - 1 шт.;

- лазерний сканер формату А-3 - 1 шт.

У складі пропозиції конкурсних торгів ДП "Донецькпроект" надано довідку про наявність залученого парку машин і механізмів, потрібних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у якій указано легковий автомобіль ЗАЗ TF69YO ЗНГ та ВАЗ 211540-120-20 ЗНГ, як орендовані, та надано договір оренди транспортного засобу від 01.12.2011 № 1112/02 та договір надання послуг від 15.08.2012 № 1508/2012ОУ.

У підпункті 3.1 пункту 3 "Строк оренди" договору оренди транспортного засобу від 01.12.2011 № 1112/02 указано, що строк оренди становить один рік та один місяць: з 01 грудня 2011 року по 31 грудня 2012 року.

У підпункті 2.1 пункту 2 "Порядок указания услуг" договору надання послуг від 15.08.2012 № 1508/2012ОУ указано, що "исполнитель предоставляет Заказчику автомобиль с персоналом (водителем), которые его обслуживают и осуществляют непосредственное предоставление услуг на строк 1 месяц, т. е. с 15 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года".

Таким чином, вищезазначені договори не підтверджують наявність в ДП "Донецькпроект" указних у довідці про наявність залученого парку машин і механізмів, потрібних для виконання робіт легкових автомобілів ЗАЗ TF69YO ЗНГ та ВАЗ 211540-120-20 ЗНГ.

Крім того, у складі пропозиції конкурсних торгів ДП "ДНД автоматизованих систем будівництва" не надано копії документів, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, керуючись вимогами ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, а саме копії документів, що підтверджують право власності або взяття в оренду для виконання зазначених робіт основних засобів та приладів.

Пунктом 2 Додатка № 2 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасники для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надають підтвердження, що у штаті Учасника повинно бути не менше 2-х працівників, які мають освітню кваліфікацію з економічного обґрунтування, маркетингового прогнозування завантаженості спортивних об'єктів в період експлуатації, що має бути підтверджено відповідними документами (диплом, сертифікат, інший документ, виданий освітнім закладом), у разі якщо працівники влаштовані за договором, додати копію трудового договору, та, що у штаті працівників Учасника повинно бути не менше 2-х працівників, які володіють не менш ніж двома іноземними мовами, передбаченими пунктом 24 Олімпійської хартії від 07.07.2007 Міжнародного олімпійського комітету, та мають відповідні підтверджуючі документи про освіту (диплом, сертифікат, інший документ, виданий спеціалізованим закладом), у разі якщо працівники влаштовані за договором, додати копію трудового договору.