Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти за процедурою "відкриті торги" робіт з капітального ремонту Граденицької ЗОШ I - III ст. (оголошення № 203605 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2013 № 92/1 (835/1)), проведеної Управлінням освіти Біляївської райдержадміністрації Одеської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 15.01.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 15.01.2014 № 3304-05/1258-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту Граденицької ЗОШ I - III ст. (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.11.2013 № 80.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.

Абзацом другим частини другої статті 16 Закону передбачено кваліфікаційний критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що відповідає Закону, а саме не передбачена наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Документація конкурсних торгів оприлюднена у відповідності до частини першої статті 10 Закону.

Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2013 № 92/1 (835/1) за № 203605 та оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 23.12.2013 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 23.12.2013 № 96 (далі - протокол розкриття пропозицій) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Формами реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів та протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій), затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ № 922), передбачено, що у колонці 3 пункту 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, у колонці 2 пункту 5 протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів та у колонці 1 пункту 8 протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) необхідно зазначати повне найменування юридичної особи - учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів.

При цьому у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів від 23.12.2013, протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів від 23.12.2013 № 96 та протоколі оцінки пропозицій конкурсних торгів від 24.01.2014 № 8 не зазначено повного найменування юридичної особи - учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з гарантійного листа щодо строків експлуатації об'єкта після завершення робіт відповідно Додатка 3 "Гарантійний лист" (далі - Додаток № 3) до документації конкурсних торгів.

Формою гарантійного листа, передбаченою Додатком № 3 до документації конкурсних торгів, визначено, що підпис уповноваженої особи - учасника повинен бути завірений печаткою.

При цьому у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮЖСПЕЦМОНТАЖ" надано гарантійний лист від 19.12.2013 № 517/13-ЛОСМ, в якому підпис учасника не завірений печаткою.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників. Документи, що мають бути в складі пропозиції учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що учасник повинен для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам Замовника надати документи згідно Додатка 6 "Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям" (далі - Додаток № 6) до документації конкурсних торгів.