Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти реконструкції будівель комплексу споруд (будівлі 57, 58, 59 військового містечка № 127) для розміщення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (обсяг - згідно з технічним завданням документації) (оголошення № 307951 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.10.2012 № 120/5 (722/5)), яка проведена Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 16.01.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 16.01.2014 № 3304-05/1323-05).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим, п'ятим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю реконструкції будівель комплексу споруд (будівлі 57, 58, 59 військового містечка № 127) для розміщення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (обсяг - згідно з технічним завданням документації) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.10.2012 № 19.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 19.11.2012 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Пунктом 3 частини першої статті 29 Закону передбачено, що у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, замовник відхиляє таку пропозицію.

Згідно з протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 21.11.2012 № 24 Замовником прийнято рішення щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів Корпорації "АЛЬТІС-ХОЛДИНГ" відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 Закону, у зв'язку з тим, що пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Пунктом 3 "Забезпечення пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 3 розділу 3) документації конкурсних торгів встановлено, забезпечення пропозиції конкурсних торгів повинно супроводжуватися банківською гарантією у розмірі 320103,00 грн. оформленою відповідно до норм чинного законодавства України.

Пунктом 3 Глави 2 "Порядок надання гарантій банком-гарантом" розділу II "Здійснення банком-резидентом операцій за наданими гарантіями/контргарантіями" Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 № 41/10321, (далі - Постанова), встановлено, що гарантія має містити, зокрема, назву банку бенефіціара - його назву та адресу, SWIFT-код (BIC kod) або номер телекса (зазначається за потребою).

При цьому у складі пропозиції конкурсних торгів ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813" надано банківську гарантію ПАТ "Банк Контракт" від 14.11.2012 № 1211/17-ТГ, у якій не зазначено назву банку бенефіціара (його назву та адресу).

Формою Додатка 8 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (далі - Додаток 8) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати відомості про осіб (ім'я, по батькові, посада, контактний телефон), уповноважених представляти інтереси учасника та які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов'язань під час та за результатами торгів (на підставі довіреності або іншого документа: вказати номер та дату документа).

При цьому у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наданій у складі пропозиції конкурсних торгів ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813", не вказано номер та дату документа, на підставі якого генеральний директор ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813" Семенов В. В. має право представляти інтереси ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813" та має право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов'язань під час та за результатами торгів.

Пунктом 3.8 таблиці 2 "Документи, які необхідно надати Учаснику для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі на підставі статті 17 Закону" Додатка 2 "Вимоги кваліфікаційної частини документації конкурсних торгів на закупівлю" (далі - Таблиця 2 Додатка 2) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку з єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, видану уповноваженим органом відповідно до чинного законодавства України (дата видачі довідки повинна бути станом на 12.11.2012 року або більш пізню дату).

При цьому у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Виробниче підприємство "ПОБУТРЕМБУДМАТЕРІАЛИ" та ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813" надано інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, датовані 09.11.2012.

Таким чином, довідки, надані у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Виробниче підприємство "ПОБУТРЕМБУДМАТЕРІАЛИ" та ПАТ "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 813", не відповідають вимозі, встановленій документацією конкурсних торгів.

Пунктом 1 Додатка 4 "Технічне завдання документації конкурсних торгів на закупівлю" (далі - Додаток 4) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку у довільній формі із зазначенням детального опису про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, що вимагаються документацією конкурсних торгів.

Разом з цим у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Виробниче підприємство "ПОБУТРЕМБУДМАТЕРІАЛИ" не надано довідку у довільній формі із зазначенням детального опису про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, що вимагаються документацією конкурсних торгів.

Пунктом 2 Додатка 4 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку у довільній формі (з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України) з інформацією про наявність або відсутність дозволів, ліцензій, необхідних для здійснення господарської діяльності Учасника. Наявність дозволів, ліцензій повинна бути підтверджена відповідними копіями документами (копія відповідного дозволу або ліцензії на провадження відповідної діяльності (у випадках, передбачених законодавством).

Пунктом 7 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 7 розділу 3) документації конкурсних торгів учасники процедури закупівлі повинні надати в складі технічної частини пропозиції конкурсних торгів документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 4.

Доповненням до Додатка № 4 "Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" до документації конкурсних торгів передбачено виконання, зокрема, робіт протипожежного призначення.

Пунктом 28 абзацу 14 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" передбачено, що ліцензуванню підлягає у т. ч. господарська діяльність у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.