Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо друкування (друкування газети "Пенсійний кур'єр" та друкування журналу "Вісник Пенсійного фонду України") (оголошення № 166927 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.09.2013 № 71 (814)), яка проведена ДП "Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 12.11.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.11.2013 № 3304-05/39571-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг щодо друкування (друкування газети "Пенсійний кур'єр" та друкування журналу "Вісник Пенсійного фонду України") (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.08.2013 № 3 та від 19.08.2013 № 2 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити зокрема кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.

Абзацом другим частини другої статті 16 Закону передбачено кваліфікаційний критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що відповідає Закону, а саме: не передбачена наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Згідно з оголошенням № 166927 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.09.2013 № 71 (814) розкриття пропозицій конкурсних торгів відбулось 10.10.2013.

Натомість у наданому протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів зазначено оголошення № 166927 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.10.2013 № 71 (814), що не відповідає дійсності.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 10.10.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Пунктом 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" додатка 3 "Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником" (далі - пункт 1 додатка 3) до документації конкурсних торгів для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовником установлена вимога, зокрема, що учасник має підтвердити наявність резервних друкарських машин, які знаходяться в робочому стані, кожна з яких має відповідні потужності для виконання умов договору.

Разом з тим у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Мега-Поліграф" та ПРАТ "Сьогодні Мультімедіа" інформація, що учасник має у наявності резервні друкарські машини, які знаходяться в робочому стані, кожна з яких має відповідні потужності для виконання умов договору, відсутня.

Таким чином ТОВ "Мега-Поліграф" та ПРАТ "Сьогодні Мультімедіа" не надано підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме: "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" у спосіб встановлений документацією конкурсних торгів.

Водночас пунктом 4 "Наявність фінансової спроможності" додатка 3 "Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником" (далі - пункт 4 додатка 3) до документації конкурсних торгів передбачено, що для участі у процедурі закупівлі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям, зокрема завірена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності) копія балансу та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2013 року ( Форма № 1 та Форма № 2), завірена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявності) копія звіту про рух грошових коштів за 2012 рік ( Форма № 3) довідок/довідки, засвідчені/у нотаріально, не раніше двотижневої давнини по відношенню до дати розкриття пропозиції конкурсних торгів, видані/а банківськими/ою установами/ою, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами.