Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти будівельно-монтажних робіт по об'єкту: "Газопровід високого тиску II категорії від ГРП с. Фронтове до ГГРП с. Верхнєсадове" відповідно до робочого проекту згідно з оголошенням № 148107 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 15.07.2013 № 55 (798), проведеної Управлінням капітального будівництва Севастопольської міськдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 17.01.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 16.01.2014 № 3304-05/1433-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю будівельно-монтажних робіт по об'єкту: "Газопровід високого тиску II категорії від ГРП с. Фронтове до ГГРП с. Верхнєсадове" (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.07.2013 № 16.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Абзацом другим частини другої статті 16 Закону передбачено кваліфікаційний критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що відповідає Закону, а саме не передбачена наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Абзацом п'ятим частини другої статті 16 Закону встановлено, що для підтвердження наявності фінансової спроможності учасники надають баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами.

Водночас документація конкурсних торгів Замовника не містить вимогу щодо надання учасниками в складі пропозицій конкурсних торгів звіту про рух грошових коштів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 15.08.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.09.2013 № 27, № 28 пропозиції конкурсних торгів МПП "Бутан" і ПАТ "Кримгазбуд" відхилено на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону, оскільки пропозиції конкурсних торгів не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 'Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу 3) документації конкурсних торгів Замовником передбачено, що оцінка відповідності учасників установленим критеріям здійснюється на підставі кваліфікаційних даних, зокрема: досвід у виконанні договорів, аналогічних за обсягом робіт предмету закупівлі.

При цьому у складі пропозиції конкурсних торгів ПП ВКФ "Інтер-фенікс" відсутні договори, аналогічні предмету закупівлі за обсягом робіт.

Таким чином, ПП ВКФ "Інтер-фенікс" не надано підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" у спосіб, установлений документацією конкурсних торгів.