Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти продукції рибної, свіжої, охолодженої чи замороженої (риба (кілька, хамса, бичок) заморожена) (оголошення № 204314 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.11.2013 № 92/2 (835/2)), яка проведена Державною пенітенціарною службою України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 05.02.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 05.02.2014 № 3304-05/4102-07).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю продукції рибної, свіжої, охолодженої чи замороженої (риба (кілька, хамса, бичок) заморожена) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.11.2013 № 88.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити зокрема кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.

Абзацом другим частини другої статті 16 Закону передбачено кваліфікаційний критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що відповідає Закону, а саме: не передбачена наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 19.12.2013 № 101 Замовником внесено зміни до документації конкурсних торгів, а строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 16.01.2014.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.01.2014 № 1 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 9 22, зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ № 922), передбачено, що у колонках 2 та 3 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів зокрема зазначаються спосіб отримання (особисто або поштою тощо), повне найменування та ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків юридичної особи учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів, відповідно.

При цьому у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено способу отримання, повних найменувань, ідентифікаційних кодів / реєстраційних номерів облікових карток платників податків юридичних осіб учасників процедури закупівлі, які надали пропозиції конкурсних торгів.

Відповідно до додатка до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 28.01.2014 № 4 пропозицію конкурсних торгів ТОВ "ЛЮКС ПРО ФОРМ" відхилено на підставі абзацу четвертого пункту 1 частини першої статті 29 Закону, а саме: учасник не надав забезпечення конкурсних торгів.

Підпунктом 1.2 пункту 1 "Документи які повинен надати Учасник на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази" додатка 1 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника" (далі - пункт 1 додатка 1) до документації конкурсних торгів встановлено подання довідки, складеної у довільній формі, щодо фактичної наявності риби (кілька, хамса, бичок) замороженої на складі Учасника, із зазначенням повної адреси знаходження продукції, контактної особи, її телефону, факсу - при цьому мінімальний обсяг продукції повинен становити 500 (п'ятсот) тонн.

Також слід зазначити, що вказана продукція повинна мати документи щодо права власності Учасника та зберігатися на території України з метою проведення належної перевірки кількості та якості продукції Замовником.

При цьому в складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Морський колокол" та ТОВ "Торговий Дім "НЕРЕЙ" надано довідки про фактичну наявність рибної продукції на складі від 14.01.2014 та від 15.01.2014 № 03/7, відповідно, в яких відсутня інформація про те, що вказана продукція має документи щодо права власності Учасника та зберігатися на території України з метою проведення належної перевірки кількості та якості продукції Замовником.