Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з капітального ремонту приміщень Кіровоградського обласного госпіталю для інвалідів Великої Вітчизняної війни по вул. Короленка, 58 у м. Кіровограді (оголошення № 113638 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.04.2013 № 32 (775)), яка проведена управлінням капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 31.10.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 31.10.2013 № 3304-05/37945-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим, п'ятим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту приміщень Кіровоградського обласного госпіталю для інвалідів Великої Вітчизняної війни по вул. Короленка, 58 у м. Кіровограді (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 08.04.2013 № 1 та від 11.04.2013 № 2 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Абзацом другим частини другої статті 16 Закону передбачено кваліфікаційний критерій - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що відповідає Закону, а саме: не передбачена наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України та не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим частиною першою статті 17 Закону.

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 20.05.2013 № 4 Замовником внесено зміни до документації конкурсних торгів, а строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 05.06.2013.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 05.06.2013 № 3 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Пунктом 2 додатка 2 "Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника" (далі - додаток 2) до документації конкурсних торгів Замовником встановлено подання учасниками в складі пропозиції конкурсних торгів копії балансу підприємства за I квартал 2013 року ( форма № 1), копії звіту про фінансові результати за I квартал 2013 року ( форма № 2), довідки (оригінал) з обслуговуючого банку про відсутність (наявність заборгованості за кредитами) дійсної на момент розкриття конкурсних пропозицій та копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період ( форма № 3).

Водночас, пунктом 8 додатка 2 до документації конкурсних торгів встановлено, зокрема, подання довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про підприємство, зокрема реквізити (адреса: юридична, фактична, факс, телефон, банківські реквізити).

В складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Єлисаветградавтодор" надано копію балансу станом на 31.03.2013 та звіту про фінансові результати за I квартал 2013 року.

В складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ підприємство "АРТАЛЕКС" надано відомість про підприємство, в якій зазначено банк, що фінансує учасника ПАТ "Укрсоцбанк".

Водночас в складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ підприємство "АРТАЛЕКС" не надана довідка про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами видана ПАТ "Укрсоцбанк".

Підпунктом 4.1 пункту 4 "Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він має достатньо обладнання" (далі - підпункт 4.1 пункту 4) додатка 2 до документації конкурсних торгів для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовником установлена вимога щодо надання довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про наявність необхідного обладнання, будівельних машин та механізмів для виконання даних робіт.

В складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Єлисаветградавтодор" надано, зокрема, "Дані по машинам та механізмам, врахованим у складі загальновиробничих витрат" та "Розрахункова вартість експлуатації 1 машино-годин машин", в яких зазначено використання, зокрема, установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, котлів бітумних пересувних, місткість 400 л та інше.

В складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ підприємство "АРТАЛЕКС" надано, зокрема, "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва", в яких зазначено використання, зокрема, навантажувачів одноковшових універсальних, компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, екскаваторів одноковшових дизельних на пневмоколісному ходу, підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0.5 т та інше.

Водночас в складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Єлисаветградавтодор" та ТОВ підприємство "АРТАЛЕКС" надано довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в яких не зазначено про наявність машин та механізмів, зазначених у "Даних по машинам та механізмам, врахованим у складі загальновиробничих витрат", "Розрахунковій вартості експлуатації 1 машино-годин машин" та "Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва".

Підпунктом 5.1 пункту 5 "Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (далі - підпункт 5.1 пункту 5) додатка 2 до документації конкурсних торгів встановлено подання у складі пропозиції конкурсних торгів довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про наявність працівників, які мають необхідний досвід та знання для виконання даних робіт.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Єлисаветградавтодор" та ТОВ підприємство "АРТАЛЕКС" надано вищезазначені довідки, у яких указано 13 та 10 працюючих осіб відповідно.