Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України"Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з реконструкції систем теплопостачання, вентиляції, кондиціювання повітря та зовнішнього електропостачання у Кіровоградській обласній філармонії (оголошення № 058606 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.02.2013 № 14 (757)), яка проведена управлінням капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.11.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 01.11.2013 № 3304-05/38077-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим, п'ятим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг з реконструкції систем теплопостачання, вентиляції, кондиціювання повітря та зовнішнього електропостачання у Кіровоградській обласній філармонії (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.02.2013 № 1 та від 07.02.2013 № 2 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу ІІІ "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим пунктами 2, 4, 5, 7 та 8 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, відсутність зазначених вимог в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цим вимогам, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 03.04.2013 № 3 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів з питання відхилення пропозицій конкурсних торгів від 17.04.2013 пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ОВК - Енерджі" та ТОВ "Електромережі" відхилено на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Підпунктом 4.1 пункту 4 "Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він має достатньо обладнання" додатка 2 "Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника" (далі - підпункт 4.1 пункту 4 додатку 2) до документації конкурсних торгів для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовником установлена вимога щодо надання довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про наявність необхідного обладнання, будівельних машин та механізмів для виконання даних робіт.

На виконання вищезазначеної вимоги підпункту 4.1 пункту 4 додатка 2 документації конкурсних торгів у складі пропозицій конкурсних торгів ПП "Аква-Україна-сервіс" та ПП "Камелот - 3000" надано довідки "Довідка про наявність обладнання" та "Відомості про наявність обладнання, будівельних машин та механізмів ПП "Камелот - 3000" відповідно.

Разом з цим технічні частини пропозицій конкурсних торгів ПП "Аква-Україна-сервіс" та ПП "Камелот - 3000" містять, зокрема, "Підсумкову відомість ресурсів" та "Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 6-1-1" відповідно, в яких зазначено використання зокрема насосних станцій електричних стаціонарних (подача м-3/год., напір 50 м).