Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з технічного переоснащення казана ст. № 10 енергоблоку № 5 Миронівської ТЕС (оголошення № 185977 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.10.2013 № 83/1 (826/1)) ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Спеценергомонтаж" (далі - ТОВ "Спеценергомонтаж").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.10.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 30.10.2013 № 3303-06/37791-08).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з технічного переоснащення казана ст. № 10 енергоблоку № 5 Миронівської ТЕС оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 16.10.2013 № 378/1-13.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури є пункти 5 та 8 частини другої статті 39 Закону, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням; необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують умову застосування процедури закупівлі в одного учасника, зокрема є копія протоколу технічної наради з питання технічного переоснащення казана ст. № 10 енергоблоку № 5 Миронівської ТЕС; ліцензія серія АВ № 589049 (господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єктів архітектури), видана Держархбудінспекцією України 13 липня 2011 року, наказ № 11-Л; лист розробника проекту ВАТ Харківського науково-дослідного та проектно-конструкторського інституту "Енергопроект"; лист ТОВ "Електропівденатоммонтаж" щодо необхідності додаткової закупівлі.

Водночас слід звернути увагу, що у пункті 7 обґрунтування Замовником вказуються документи, що підтверджують наявність саме умови застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Однак посилання на лист ВАТ "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" від 16.10.2013 № 22128/270-5560 у пункті 7 обґрунтування Замовника відсутнє.

Згідно з пунктом 6 обґрунтування 29.02.2012 були проведені відкриті торги на закупівлю робіт з технічного переоснащення казана ст. № 10 енергоблоку № 5 Миронівської ТЕС. За результатами торгів з переможцем - ТОВ "Спеценергомонтаж" укладено договір генерального підряду від 13.04.2012 № 130412-1Э2.1/12.

В ході виконання робіт з монтажу контрольно-вимірювальних приладів, авторегулювання та захисту з'ясувалося, що розроблений у період до 2001 року проект, згідно з яким були розраховані договірні ціни, потребує корегування та актуалізації, оскільки значна частина приладів та обладнання, передбачені проектом не виготовляються. Крім цього, при укладенні угоди з ТОВ "Спеценергомонтаж" не була врахована значна частина робіт, що виникли в процесі виконання робіт (додатковий пароохолоджувач, гарматна обдувка пароперегрівача тощо), що також потребувала розробки проектної документації, в тому числі і в електричній та КВП і А частинах.