Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти дизельного палива, бензинів (оголошення № 163682 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 19.08.2013 № 65/1 (808/1), яка проведена ДП "Адміністрація морських портів України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 13.11.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 12.11.2013 № 3304-05/39701-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю дизельного палива, бензинів (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 16.08.2013 б/н.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів, зокрема, внести зміни до документації конкурсних торгів, продовживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів Замовника оформлено протоколом комітету з конкурсних торгів від 13.09.2013, у зв'язку з чим кінцевий строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 30.09.2013.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 30.09.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Пунктом 3 частини першої статті 29 Закону передбачено, що у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, замовник відхиляє таку пропозицію.

Згідно з протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 08.10.2013 Замовником прийняті рішення щодо відхилення пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Ессенс-Преміум", ТОВ "Торговий дім "Маркет-Плюс", ТОВ "Атан-Крим" та ТОВ "Перша паливна компанія" відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 Закону, у зв'язку з тим, що пропозиції конкурсних торгів не відповідають умовам документації конкурсних торгів, та щодо відміни торгів за Лотом № 4 на підставі абзацу восьмого частини першої статті 30 Закону у зв'язку з тим, що до оцінки допущено менше ніж двох учасників.

Підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 3.2 розділу 3) документації конкурсних торгів встановлено, що обов'язковим додатком до конкурсної форми "Пропозиція" - за Лотом № 1 має бути оригінал (або нотаріально завірена копія) документа, що підтверджує відповідність ціни товару, зазначеної в пропозиції конкурсних торгів Учасника, ціновій кон'юнктурі на ринку відповідного товару (Лот № 1: у визначених Замовником для поставки регіонах (областях) України, а саме: Одеський; Миколаївський; Херсонський; Запорізький; Донецький; АР Крим), зазначений документ може бути виданий ДП "Держзовнішінформ" або Регіональною торгово-промисловою палатою).

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Кворум-Нафта" надано експертний висновок від 27.09.2013 № 120-1367, виданий Регіональною торгово-промислової палатою Миколаївської області в якому не наведено цінову кон'юнктуру на ринку відповідного товару (Лот № 1: у визначених Замовником для поставки регіонах (областях) України, а саме: Одеський; Миколаївський; Херсонський; Запорізький; Донецький; АР Крим).

Підпунктом 3.2.5.1 пункту 3.2 розділу 3 документації конкурсних торгів встановлено, що для Лоту № 1 учасником надається довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для поставки товару, що є предметом закупівлі, із зазначенням транспортних засобів для доставки товару, що є предметом закупівлі, які належать Учаснику на праві власності. У разі відсутності транспортних засобів для доставки товару, що є предметом закупівлі, які належать Учаснику на праві власності, зазначити про наявність чинних договорів перевезення або оренди транспортних засобів для доставки товару та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ суб'єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору.

Поряд з цим у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Інтек Трейд" надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для поставки товару, що є предметом закупівлі за Лотом № 1, яка не містить інформації про строк (термін) дії договору від 01.03.2012 № 1/3-1 про надання транспортних послуг укладеного між ТОВ "Інтек Трейд" та ФОП Бабаян Вікторія Степанівна на перевезення вантажів.

Таким чином, ураховуючи, що Замовником установлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України", учасники для Лоту № 1 надають довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для поставки товару, що є предметом закупівлі, із зазначенням транспортних засобів для доставки товару, що є предметом закупівлі, які належать Учаснику на праві власності. У разі відсутності транспортних засобів для доставки товару, що є предметом закупівлі, які належать Учаснику на праві власності, зазначити про наявність чинних договорів перевезення або оренди транспортних засобів для доставки товару та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ суб'єкта господарювання з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору, ТОВ "Інтек Трейд" не відповідає кваліфікаційному критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України", оскільки учасником надано довідку, яка не містить інформації про строк (термін) дії договору від 01.03.2012 № 1/3-1 про надання транспортних послуг, укладеного між ТОВ "Інтек Трейд" та ФОП Бабаян Вікторія Степанівна на перевезення вантажів.