Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти автомобілів спеціальної призначеності (оголошення № 121061 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 06.05.2013 № 36 (779)), проведеної Управлінням житлово-комунального господарства, енергозбереження та комунальної власності Новоград-Волинської міськради Житомирської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.10.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 30.10.2013 № 3304-05/37825-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю автомобілів спеціальної призначеності (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 26.04.2013 № 1.

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 23.05.2013 Замовником внесено зміни до документації конкурсних торгів, строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 13.06.2013.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник може встановлювати кваліфікаційний критерій, зокрема наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

При цьому документація конкурсних торгів не містить кваліфікаційного критерію, що повністю відповідає нормі Закону, а саме в ньому не встановлено вимогу щодо наявності власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 13.06.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів з питання відхилення пропозицій конкурсних торгів від 02.07.2013 пропозицію конкурсних торгів ТОВ "РОЛТЕКС" відхилено на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Пунктом 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу I) документації конкурсних торгів встановлено, що усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою або російською. Всі документи, що мають відношення до документації конкурсних торгів (видані іншими установами), можуть бути надані українською або російською мовами. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

У разі надання будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинні бути засвідчені нотаріально.

Разом з тим пропозиція конкурсних торгів ТОВ "Пульсар Лімітед" містить довідку, складену англійською мовою, зокрема лист DULEVO INTERNATIONAL, при цьому нотаріально завірений переклад вищезазначеної довідки відсутній.

Пунктом 3 частини першої статті 17 Закону передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо виявлено факт участі учасника або учасника попередньої кваліфікації у змові.

Змова - це домовленість між двома чи кількома учасникам процедури закупівлі, спрямована на встановлення ціни пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції на штучних або неконкурентних рівнях з відома або без відома замовника (пункт 11 частини першої статті 1 Закону).

У свою чергу, слід зауважити, що у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Перша Універсальна Компанія" надано витяг з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство від 06.06.2013 № 161289, що містить інформацію, згідно з якою ТОВ "Пульсар Лімітед" відсутній у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство.