Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі послуг щодо технічного випробовування й аналізування (комплекс робіт з внутрішньотрубної діагностики магістральних газопроводів) (оголошення № 135593 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 03.06.2013 № 43/1 (786/1)), проведеної публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 13.09.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 13.09.2013 № 3303-06/32034-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів по предмету закупівлі "Послуги щодо технічного випробовування й аналізування (Комплекс робіт з внутрішньотрубної діагностики магістральних газопроводів)" (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 28.05.2013 № 13-043.

Згідно з протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 02.07.2013 № 13-043-зм та від 12.07.2013 № 13-043-зм-2 до документації конкурсних торгів внесено зміни та продовжено строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів до 24.07.2013.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Пунктом 1.1 додатка № 1 документації конкурсних торгів встановлено, що при виконанні робіт необхідно дотримуватись вимог з охорони навколишнього середовища відповідно до ДСТУ ISO серії 14000, який є міжнародним стандартом, ISO 14000 для створення системи екологічного менеджменту. За своїм змістом ISO 14000 являє собою сімейство стандартів, що пов'язані з навколишнім середовищем, створених для допомоги організаціям у зведенні до мінімуму негативного впливу від діяльності підприємства на навколишнє середовище, тощо. У додатку № 1 документації конкурсних торгів Замовник не передбачив обов'язку учасників щодо розроби конкретних заходів захисту довкілля.

Як наслідок, пропозиції конкурсних торгів переможців конкурсу не містять інформації щодо таких заходів, а лише декларативне посилання на дотримання вимог ДСТУ ISO серії 14000, що практично унеможливлює контроль за проведенням відповідних робіт та дотриманням чинного законодавства України у цій сфері.

Відповідно до реєстру та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 24.07.2013 № 13-043-р до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів: