Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі послуг щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням (КАСК (SAP) (оголошення № 127417 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 15.05.2013 № 37/5(780/5), проведеної публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" в особі філії "Управління "Укргазтехзв'язок" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 19.07.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 19.07.2013 № 3303-06/25341-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів по предмету закупівлі "Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням (КАСК (SAP)" (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.05.2013 № 51.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 06.06.2013 № 60-з.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Згідно з частиною другою статті 16 Закону Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії, зокрема наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, які наведені у Додатку № 1.

Водночас пунктом 1.1 Додатка № 1 "Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів" (далі - Додаток № 1) до документації конкурсних торгів встановлено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів на підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" надає лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою підприємства, щодо наявності у учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно технічного завдання.

Таким чином, Замовником не зазначено способу підтвердження наявності в учасників власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".

При цьому технічною специфікацією до предмета закупівлі, що була передбачена у додатку 2 "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі" документації конкурсних торгів Замовника, передбачено використання програмних продуктів виробництва німецької корпорації "SAP AG" без відповідного посилання на еквівалент, що передбачено пунктом 3 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до реєстру та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 25.06.2013 № 74 до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів: