Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі модуля досліджень структурних перетворень матеріалів при низьких та високих температурах для рентгенодифрактометричної системи Xpert Pro MRD XL, проведеної Державним управлінням матеріально-технічного забезпечення НАН України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги" (оголошення № 145559 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 08.07.2013 № 53 (796).

I. Дата початку здійснення моніторингу: 21.08.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 21.08.2013 № 3304-05/29471-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Замовником, усупереч вимозі пункту 3.6 Порядку, не надано копії річного плану закупівель Замовника. Пунктом 3.8 Порядку встановлено, що у разі, коли Замовник не надав у строк (термін), визначений у листі-повідомленні, інформацію та документи, зазначені у цьому листі, Мінекономрозвитку здійснює моніторинг закупівлі та приймає рішення за його результатами на підставі та в межах наявної інформації та документів.

З огляду на зазначене Мінекономрозвитку встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю модуля досліджень структурних перетворень матеріалів при низьких та високих температурах для рентгенодифрактометричної системи Xpert Pro MRD XL (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.06.2013 № 76 та від 25.06.2013 № 78 відповідно.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.07.2013 № 92 та продовжено строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів до 14.08.2013.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 2 частини першої статті 17 Закону встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо учасника або учасника попередньої кваліфікації було притягнуто до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення.

При цьому у документації конкурсних торгів Замовника не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для прийняття рішення про відмову учаснику, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 14.08.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів із зазначенням підприємств, установ, організацій, обсягу наданих товарів та інші відомості, які учасник вважає за доцільне зазначити за останні два роки, що підтверджується, зокрема, копіями договорів з постачання аналогічного товару, у кількості не менше двох.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Укрлаборприбор" надано "Довідку про виконання аналогічних договорів" від 09.08.2013, згідно з якою контрагентами зазначеного учасника виступали ПАТ "НКМЗ" та ПАТ "АКХЗ", а також відповідний договір від 04.03.2012 з ПАТ "НКМЗ".

Водночас вищезазначений договір не містить відомостей щодо обсягу наданих товарів.

Пунктом 7 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 7 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що усі учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів документи, які підтверджують відповідність пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, зокрема, у формі пояснювальної записки - опис запропонованого товару з обов'язковим зазначенням назви виробника та країни походження товару, каталожного номеру (у разі відсутності номеру, зазначити - без номеру).