Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі пультів, панелей та інших основ (блоки електроприводів засувок для ВП ЮУАЕС - 567 од.) проведеної ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги" (оголошення № 055789 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.02.2013 № 14 (757)).

I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.06.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 03.06.2013 № 3304-05/19067-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим, п'ятим та сьомим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Формою річного плану закупівель та пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що річний план закупівель Замовника повинен мати відбиток печатки Замовника.

Водночас річний план закупівель Замовника на 2013 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.11.2012, не містить відбитка печатки Замовника.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю пультів, панелей та інших основ (блоки електроприводів засувок для ВП ЮУАЕС - 567 од.) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 06.02.2013.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить вимог та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників відповідним вимогам, зокрема, передбаченим пунктом 7 частини першої статті 17 Закону, а саме щодо надання учасником документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.03.2013 № 3476 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколом розгляду та відхилення пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) Замовника від 10.04.2013 № 3476 пропозиція конкурсних торгів ТОВ "НОРТЕ" відхилена на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону, оскільки пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, а саме габаритні розміри блоків електроприводу засувок згідно з ТУ3433-010-89881105-2010 340 х 304 х 124 не дозволяють встановлювати їх в приміщеннях з щільним розміщенням обладнання.

ТОВ "НОРТЕ" звернулося до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (далі - Колегія) зі скаргою від 22.04.2013 № 22-01/04 (зареєстровано в Комітеті 23.04.2013 за № 8-20/1293-ДЗ) щодо порушення Замовником порядку проведення вищезазначеної процедури закупівлі. Колегія постановила відмовити у задоволенні зазначеної скарги рішенням від 10.06.2013 № 20-24.4/03-2313-дз.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо учасником або учасником попередньої кваліфікації не надано документів, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлі.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Глобалтехнотрейд" надано статут, затверджений протоколом Загальних зборів учасників Товариства від 29.10.2012 № 2 (далі - Статут).

Відповідно до пункту 15 "Органи управління товариства та їх посадові особи" Статуту Органами управління Товариства є:

Загальні збори - вищий орган Товариства;

Генеральний директор - виконавчий орган Товариства;

Ревізійна комісія - контролюючий орган Товариства.

Відповідно до підпункту 16.2 пункту 16 "Загальні збори учасників" (далі - підпункт 16.2 пункту 16) Статуту до компетенції Загальних зборів учасників належить, зокрема, надання дозволу Генеральному директору Товариства або виконуючому його обов'язки на укладання Товариством угод щодо закупівлі (купівлі) та реалізації (продажу) Товариством товарів, робіт чи послуг на суму 3000000 (три мільйони) гривень і більше.