Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти продукції рибної, свіжої, охолодженої чи замороженої (риба (кілька, хамса, бичок) заморожена) (оголошення № 147438 (ПХП) в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 15.07.2013 № 55(798)), проведеної Державною пенітенціарною службою України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 11.09.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.09.2013 № 3304-05/31844-07).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю продукції рибної, свіжої, охолодженої чи замороженої (риба (кілька, хамса, бичок) заморожена) (далі - документація конкурсних торгів) оформлені протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.06.2013 № 61.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.08.2013 № 73 та продовжено строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів до 28.08.2013.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 28.08.2013 № 20 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Замовника щодо перевірки відповідності пропозицій конкурсних торгів учасників, поданих на відкриті торги по закупівлі продукції рибної, свіжої, охолодженої чи замороженої (риба (кілька, хамса, бичок) заморожена) (додатка до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів від 10.09.2013 № 22 (далі - протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів)), пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Перша Компанія Максимум" та ТОВ "Кліон" відхилені як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Пунктом 1.2 додатка 1 "Перелік документів, які вимагають для підтвердження пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника" (далі - пункт 1.2 додатка 1) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку у довільній формі щодо фактичної наявності риби замороженої на складі учасника, із зазначенням повної адреси знаходження продукції, контактної особи, її телефону, факсу, при цьому мінімальний обсяг продукції повинен становити 540 тонн, при цьому вказана продукція повинна мати документи щодо права власності учасника та зберігатися на території України з метою проведення належної перевірки кількості та якості продукції Замовником, при цьому учасник повинен надати для перевірки посадовим особам Замовника ветеринарне свідоцтво (оригінал), якісне посвідчення (оригінал), які видані на учасника, а виробник - учасник повинен надати оригінал експертного висновку Державної ветеринарної служби України.

Водночас пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Торговий Дім "Нерей" і ТОВ "Морський колокол" не містять документів щодо права власності учасників на продукцію рибну, яка в наявності на складах.

Крім того, у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Морський колокол" надано копію експертного висновку № 1014п/1-2/13 від 30.07.2013, тоді як відповідно до вимог документації конкурсних торгів вимагалося подання оригіналу.

Пунктом 1.2.1 додатка 1 "Перелік документів, які вимагають для підтвердження пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника" (далі - пункт 1.2.1 додатка 1) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати копію документів на право власності або договору оренди на холодильне обладнання, в якому знаходиться продукція, зазначена в пункті 1.2, або договір відповідального зберігання на продукцію, зазначену в пункті 1.2.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Торговий Дім "Нерей" надано "Довідку щодо фактичної наявності продукції рибної на складі" від 27.08.2013 № 160/8, відповідно до якої продукція рибна (риба заморожена кілька, хамса, бичок)) знаходиться на складах за наступними адресами:

1) м. Дніпропетровськ, вул. Запасна, 7;

2) м. Севастополь, вул. Індустріальна, 16.

Водночас у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Торговий Дім "Нерей" відсутні документи на право власності або договору оренди на холодильне обладнання, в якому знаходиться продукція, або договір відповідального зберігання на продукцію за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Запасна, 7.

Пунктом 1.3 додатка 1 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати інформацію у вигляді довідки про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення продукції рибної, із зазначенням, зокрема його приналежності (власний чи орендований).