Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3 -1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти тракторів сільськогосподарських інших (оголошення № 164742 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.08.2013 № 66/1 (809/1)), проведеної державним публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Украгролізинг" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 29.08.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 29.08.2013 № 3303-06/30233-12).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника за державні кошти тракторів сільськогосподарських інших оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 20.08.2013 № 21.

Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, які можуть бути поставлені тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Згідно з пунктом 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, є річний план закупівлі, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів, довідки заводів-виробників про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України, а також про наявність працівників відповідної кваліфікації, Закон України "Про захист прав споживачів" (зі змінами) від 12.05.91 № 1023-XII, Закон України "Про фінансовий лізинг" (зі змінами) від 16.12.97 № 723/97-ВР, Закон України "Про захист прав покупців сільськогосподарських машин" , ст. 4, 5, 6 від 05.06.2003 № 900-IV, постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1904 "Про порядок використання коштів державного бюджету, що спрямовуються на придбання вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу на умовах фінансового лізингу та заходи за операціями фінансового лізингу", наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.07.2013 № 464 "Про внесення змін до переліку і граничних цін на техніку і обладнання вітчизняного виробництва для агропромислового комплексу, закупівля якої в 2013 році фінансується за рахунок коштів державного бюджету".

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.07.2013 № 464 "Про внесення змін до переліку і граничних цін на техніку і обладнання вітчизняного виробництва для агропромислового комплексу, закупівля якої в 2013 році фінансується за рахунок коштів державного бюджету" трактори сільськогосподарські інші, виробництва товариства з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина", включені до переліку вітчизняної сільськогосподарської техніки та обладнання, закупівля якої фінансується за рахунок коштів державного бюджету у 2013 році на умовах фінансового лізингу.

Водночас зазначений наказ не обумовлює відсутності конкуренції на ринку тракторів сільськогосподарських інших.

При цьому Закон України "Про захист прав споживачів" (зі змінами) від 12.05.91 № 1023-XII, Закон України "Про фінансовий лізинг" (зі змінами) від 16.12.97 № 723/97-ВР, Закон України "Про захист прав покупців сільськогосподарських машин", ст. 4, 5, 6 від 05.06.2003 № 900-IV не були надані для здійснення моніторингу.

Слід зазначити, що закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, що регулює найважливіші суспільні відносини шляхом встановлення загальнообов'язкових правил (норм), прийнятий в особливому порядку законодавчим органом (парламентом). Закони обов'язкові до виконання протягом визначеного часу, на визначеній території та у відношенні до конкретного кола осіб, організацій та інших суб'єктів права.