Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти об'єктів нерухомості - 55 ЗТП (оголошення № 148386 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 08.07.2013 № 53/1(796/1)) ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у обласного комунального підприємства "Електромережі-Південне".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 18.07.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 18.07.2013 № 3303-06/25061-12).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника об'єктів нерухомості - 55 ЗТП оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 05.07.2013 № 545.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовами застосування процедури закупівлі в одного учасника є пункт 2 частини другої статті 39 Закону - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи та пункт 6 частини другої статті 39 Закону, а саме: закупівлі товарів на товарних біржах.

Згідно з пунктом 6 обгрунтування причинами та обставинами, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника, є перемога у відкритих конкурсних торгах на товарній біржі "Регіональна універсальна біржа" з продажу нерухомого майна обласного комунального підприємства "Електромережі-Південне".

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування даної процедури закупівлі, є протокол проведення відкритих біржових торгів від 10.06.2013 (лот № 1), зміни до річного плану закупівель, лист Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Згідно з протоколом № 1 від 10.06.2013 товарної біржі "Регіональна універсальна біржа" проведення відкритих біржових торгів з купівлі-продажу майна, що знаходиться у повному господарському віданні Обласного комунального підприємства "Електромережі-Південне", переможцем зазначених торгів визнано ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго".

При цьому згідно з зазначеним протоколом участь у відкритих біржових торгах брав участь лише один учасник - ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго".

Зауважуємо, що зміст умови для застосування процедури в одного учасника полягає у тому, що механізм біржових торгів має забезпечити достатній рівень конкуренції, що усуває необхідність після торгів, проведених по правилах товарної біржі, проводити конкурсні торги за процедурами, передбаченими Законом.

Відповідно до статті 3 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Тому, в контексті норми статті 39 Закону, враховуючи мету Закону та принципи, визначені статтею 3 Закону, укладання договору про закупівлю за результатами біржових торгів вважається обґрунтованим при забезпеченні конкуренції на цих торгах, що обумовлюється в правилах біржової торгівлі.

Ураховуючи зазначене, процедура закупівлі об'єктів нерухомості - 55 ЗТП, що була проведена на відкритих біржових торгів з купівлі-продажу майна, що знаходиться у повному господарському віданні Обласного комунального підприємства "Електромережі-Південне", участь у яких у ролі учасника одноосібно брало ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", не відповідає принципам здійснення державних закупівель, визначених статтею 3 Закону.