Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва добудови до загальноосвітньої школи по вул. Кн. Ольги в с. Кротошин Пустомитівського району (оголошення № 135506 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.06.2013 № 45(788)), проведеної Кротошинською сільською радою Пустомитівського району Львівської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 14.08.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.08.2013 № 3304-05/28609-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва добудови до загальноосвітньої школи по вул. Кн. Ольги в с. Кротошин Пустомитівського району (далі - документація конкурсних торгів) оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 06.06.2013 № 1-рп та від 07.06.2013 № 1 відповідно.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 5 частини першої статті 17 Закону встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, була засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

При цьому документацією конкурсних торгів Замовника не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для прийняття рішення про відмову учаснику, передбачених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у Замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення Замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 11.07.2013 № 2 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до протоколу відхилення конкурсних пропозицій Замовника від 07.08.2013 № 3 пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Ромас" та колективного підприємства "Центр Комплекс" Львівської обласної асоціації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" відхилені як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що у разі залучення субпідрядних організацій учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати, зокрема, довідку у довільній формі із зазначенням, на які види робіт і які субпідрядні організації будуть залучатися, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт), копію довідки ЄДРПОУ субпідрядника (для юридичних осіб) та нотаріально посвідчену копію ліцензії (ліцензій) субпідрядної організації (у разі залучення до виконання робіт).

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ТІР" надано довідку, згідно з якою у якості субпідрядника учасник планує залучити ТОВ "Регіональна інформаційно-технологічна компанія" для виконання робіт з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів тощо.

Водночас у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ТІР" відсутня копія довідки ЄДРПОУ ТОВ "Регіональна інформаційно-технологічна компанія".

Крім того, у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Альфабудсервіс" надано довідку від 09.07.2013 № 9-9, згідно з якою учасник у якості субпідрядника планує залучити ТОВ "Захід-Комплект-Безпека" для виконання робіт з протипожежного захисту.