Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного (вугілля кам'яного марки: АМ (13-25) - 404 т, ДГ (25-200) - 47,5 т, АКО (25-100) - 314,5 т) (оголошення № 151584 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.07.2012 № 57 (800), проведеної КЗ "Саратська центральна районна лікарня" Одеської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.08.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 30.08.2013 № 3304-05/30427-12).

II. Вид моніторингу: за обґрунтованим зверненням замовника.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону документація конкурсних торгів - документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам.

Згідно з абзацом другим пункту 19 частини першої статті 8 Закону основною функцією уповноваженого органу є розроблення стандартної документації конкурсних торгів. Стандартна документація конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - Стандартна документація).

Документація конкурсних торгів (зі змінами) на закупівлю вугілля кам'яного (далі - документація конкурсних торгів) затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.08.2013.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Однак документація конкурсних торгів Замовника не містить вимог, передбачених статтею 17 Закону, які були б чітко зазначені у пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" документації конкурсних торгів, а інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим вимогам щодо пунктів 4 і 5 частини першої статті 17 Закону, яка передбачена Замовником у додатку 5 "Гарантійний лист" до документації конкурсних торгів, не містить умов щодо зняття або погашення судимості з осіб.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Замовником установлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника (додаток 2).

У додатку 2 "Документи, які мають бути подані учасником в складі кваліфікаційної пропозиції" (далі - Додаток 2) до документації конкурсних торгів міститься вимога щодо надання у складі "кваліфікаційної пропозиції" документів, які мають бути подані учасником, а також заповненої таблиці "Технічні дані транспортних засобів".

Відповідно до пунктів 13 і 12 частини першої статті 1 Закону кваліфікаційна пропозиція - пропозиція, яка подається учасником попередньої кваліфікації замовнику відповідно до вимог кваліфікаційної документації, а кваліфікаційна документація - документація, що розробляється, затверджується, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно надається замовником під час проведення попередньої кваліфікації учасників фізичним/юридичним особам відповідно.

Натомість згідно з пунктами 25 і 6 частини першої статті 1 Закону пропозиція конкурсних торгів - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог документації конкурсних торгів, а документація конкурсних торгів - документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу та безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам відповідно.