Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти м'яса великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене (оголошення № 076298 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.03.2013 № 18 (761)), проведеної Управлінням освіти та науки Одеської міськради (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 11.07.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.07.2013 № 3304-05/23985-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю м'яса великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене (далі - документація конкурсних торгів), оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 21.02.2013 № 6/13 відповідно.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

При цьому у документації конкурсних торгів Замовника не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для прийняття рішення про відмову учаснику, передбачених пунктом 4 частини першої статті 17 Закону, а саме: Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) у разі, якщо фізична особа, яка є учасником або учасником попередньої кваліфікації, була засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 19.03.2013 (далі - протокол розкриття пропозицій) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів.

На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ "Проект Інвест XXI" у складі пропозиції конкурсних торгів надано статут ТОВ "Проект Інвест XXI", затверджений протоколом загальних зборів учасників від 12.05.2003 № 1 (із змінами) (далі - Статут), та протокол загальних зборів учасників ТОВ "Проект Інвест XXI" від 23.11.2003 (далі - протокол загальних зборів) про призначення директором ТОВ "Проект Інвест XXI" Фоміну Н.Г.

В протоколі загальних зборів учасниками товариства зазначено Манджгаладзе Г.А., Бєлікову Г.В. та Фоміну Н.Г.

Разом з тим згідно із змінами, внесеними до пункту 1 статті 1 Статуту, затвердженими протоколом загальних зборів від 11.12.2006 № 29, учасниками ТОВ "Проект Інвест XXI" є Нікітін Д.М. та Фоміна Н.Г.

Пунктом 26.5 статті 26 Статуту встановлено, що директор Товариства призначається і звільняється від посади Зборами Учасників Товариства.

Таким чином, у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Проект Інвест XXI" відсутні документи, що підтверджують право Фоміної Н.Г. щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.

Підпунктом 1.1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - підпункт 1.1 пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази" учасники повинні надати, зокрема, довідку в довільній формі про наявність автотранспорту для перевезення харчових продуктів, його кількість та характеристики (вантажопідйомність, температурний режим тощо) та копію технічного паспорту автотранспортних засобів, якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту надається копія договору оренди автотранспорту).

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Проект Інвест XXI" надано довідку про наявність автотранспорту для перевезення харчових продуктів, в якій указано автомобілі за державними номерами ВТ3123АТ, АТ8190ВС, ВН3632СМ, ВН6169ЕІ та ВН7895ЕН.

Разом з тим у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Проект Інвест XXI" надано копії договорів оренди вищеуказаних автомобілів, укладених з фізичними особами, а саме: договори оренди від 15.01.2013, укладений із Гуцол В.А.; від 08.01.2013, укладений з Кіхтан О.Б.; від 11.02.2013, укладений із Кравченко В.А.; від 12.02.2013 № 27, укладений з Желяповим Ф.І., від 15.01.2013, укладений з Федорко С.С. відповідно.