Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти автомобілів спеціальної призначеності (оголошення № 135084 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.06.2013 № 45 (788)), яка проведена комунальним підрядним спеціалізованим підприємством з ремонту та будівництва автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 19.07.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за обґрунтованим зверненням замовника від 19.07.2013 № 3304-05/25258-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю автомобілів спеціальної призначеності (Лот № 1 - вакуумна прибирально-підмітальна машина в комплексі зима - літо МАЗ Глобус або еквівалент - 4 од., машина поливомийна ГЛОБУС-551612 з баками для реагентів CL або еквівалент - 2 од.; Лот № 2 - котел для литого асфальтобетону КДМ 1501 на шасі КамАЗ 5511 або еквівалент - 1 од.) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 30.05.2013 № 8 та № 9 відповідно.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 12.07.2013 для участі у процедурі закупівлі за Лотом № 1 запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

За Лотом № 2 пропозицій не надходило.

Згідно з протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 15.07.2013 № 11 Замовником прийнято рішення щодо відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Д Лайт" відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 Закону, як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів, та щодо відміни торгів за Лотом № 2 на підставі абзаців шостого та десятого частини першої статті 30 Закону.

Пунктом 1 "Оформлення пропозицій конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 1 розділу 3) документації конкурсних торгів встановлено, що повноваження щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення; довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.

На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ "Глобус Авто" у складі пропозиції конкурсних торгів надано статут ТОВ "Глобус Авто", затверджений протоколом загальних зборів учасників від 14.10.2009 № 1 (далі - Статут), та протокол загальних зборів учасників ТОВ "Глобус Авто" від 12.04.2005 № 1/05 (далі - протокол загальних зборів) про призначення директором ТОВ "Глобус Авто" Озернюк Н.К.

В протоколі загальних зборів учасниками товариства зазначено ТОВ "КОТРА КОТТОН Трейдінг ХандельсгезмбХ" та МІЖНАРОДНА КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ "НОРТСТАР ВЕНЧУРС ЛИМИТЕД".

Разом з тим згідно з пунктом 2.1 Статуту учасником Товариства є фізична особа Шувалов Р.О.

Пунктом 13.11 Статуту встановлено, що директор Товариства призначається (обирається) Зборами Учасників.

Таким чином, у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Глобус Авто" відсутні документи, що підтверджують право Озернюк Н.К. щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів та договору про закупівлю.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з заповненої учасником форми "Пропозиція" згідно з додатком 1 цієї документації конкурсних торгів.

Додатком 1 "Форма "Пропозиція" (далі - Додаток 1) до документації конкурсних торгів передбачено, що в складі своєї пропозиції конкурсних торгів учасник повинен надати заповнену форму "Пропозиція" у вигляді, наведеному нижче.

Водночас у "Пропозиції", наданої у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Глобус Авто", у пункті 6 відсутня інформація щодо правового статусу учасника та відсутні пункти 12 і 13, як це вимагалося формою "Пропозиція".

У "Пропозиції", наданої у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Автоком", у пункті 5 не зазначено ідентифікаційний код (реєстраційний номер облікової картки платника податків) учасника та у пунктах 10 та 11 відсутні П. І. Б., зразки підписів та посади осіб, уповноважених підписувати пропозицію конкурсних торгів від імені учасника та уповноважених підписувати договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі відповідно.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу 3) документації конкурсних торгів передбачено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за наведеною формою II.

Формою II "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" документації конкурсних торгів передбачено, що учасник повинен вказати, зокрема робочу професію та спеціальність своїх працівників.