Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі капітального ремонту приміщень в вісях 16 - 18, Г-М на відм. + 9.900 лабораторно-клінічного корпусу для розміщення ангіографічної системи в ДУ "Національний інститут серцево-судинної хірургії ім. М. М. Амосова НАМН України" за адресою вул. Амосова, 6 в Солом'янському районі м. Києва (оголошення № 136007 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 03.06.2013 № 43/1(786/1)), проведеної ДП "Управління капітального будівництва НАМН України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 26.07.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 26.07.2013 № 3304-05/26080-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю капітального ремонту приміщень в вісях 16 - 18, Г-М на відм. + 9.900 лабораторно-клінічного корпусу для розміщення ангіографічної системи в ДУ "Національний інститут серцево-судинної хірургії ім. М. М. Амосова НАМН України" за адресою вул. Амосова, 6 в Солом'янському районі м. Києва (далі - капітальний ремонт), оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 01.06.2013 № 7.

Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону документація конкурсних торгів має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, в тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі, у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".

Водночас додаток № 3 "Технічне завдання" до документації конкурсних торгів, який передбачений пунктом 7 "Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів містять посилання на конкретну торгову марку, зокрема: самовирівнююча суміш Ceresit CN-69, клеюча суміш Ceresit CM-11 та затирка для плитки Ceresit CE-33 без відповідного посилання на еквівалент, що передбачено пунктом 3 статті 22 Закону.

Підпунктом 4 "Наявність фінансової спроможності" пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - підпункт 4 пункту 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено подання в складі пропозицій конкурсних торгів, зокрема, належним чином завіреної копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період - 1 квартал 2013 року ( форма 3 ).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 12 Положення (Стандарту) бухгалтерського обліку 4 "Звіт про рух грошових коштів" , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.99 № 87 , зареєстрованим в Мін'юсті 21.06.99 за № 398/3691 (далі - Положення (Стандарт) бухгалтерського обліку), звітним періодом для складання звіту про рух грошових коштів є календарний рік.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 03.07.2013 № 13 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" Cтандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів Замовником установлено, що учасник подає у складі пропозиції конкурсних торгів документи та інформацію, що підтверджують його відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, зокрема, для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України, учасники повинні надати, зокрема, копії документів, які підтверджують наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України.

Водночас інформуємо, що ТОВ "АТМ-Бізнес" для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у складі пропозиції конкурсних торгів надано копію договору про оренду будівельних механічних засобів від 01.03.2013 № 01/03/13 (далі - договір), строк дії якого до 30.12.2010 (пункт 8.4 розділу "Інші умови" договору).

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів Замовником установлено, що пропозиція конкурсних торгів повинна складатися, зокрема, з листа-підтвердження згідно з додатком 2, який повинен бути заповнений, підписаний уповноваженою особою учасника.