Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з капітального ремонту об'єкта за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крилова, 95 (оголошення № 126469 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 14.05.2013 № 37/3(780/3)), проведеної Кримським центром професійно-технічної освіти держслужби зайнятості Мінпраці та соцполітики України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 09.07.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 09.07.2013 № 3304-05/23758-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим, п'ятим та восьмим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Формою річного плану закупівель (далі - форма річного плану) та пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану є обов'язковими для заповнення.

Згідно з пунктом 6 Інструкції у колонці 4 річного плану зазначається очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ.

У колонці 4 річного плану закупівель Замовника на 2013 рік (зі змінами), затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.01.2013, очікувану вартість предмета закупівлі не указано словами та не зазначено ПДВ, що не відповідає вимогам Інструкції.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту об'єкта за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крилова, 95 (далі - документація конкурсних торгів), оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.01.2013 № 3 та від 14.05.2013 відповідно.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 17.06.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 03.07.2013 пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Виробничо-будівельна компанія "Опора", ТОВ "СК Реал Текс", ПубАТ "Сімферопольський завод монтажних заготовлень" та ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" відхилені як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Зокрема пропозицію конкурсних торгів ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" відхилено у зв'язку з тим, що:

1) по інформації з Державної податкової інспекції м. Сімферополя, відсутні звіти ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" стосовно трудових угод та сплати податків на зазначених в копії штатного розпису та бухгалтерській довідці співробітників в кількості 18 осіб;

2) рекомендаційні листи, які надані як оригінали листів-відгуків, підписаних організаціями, з якими укладено аналогічні договори, ООО "Акрогейм" та ООО "Топливно-Энергетические Катализатонные Системы" мають аналогічний текст і однакову структуру;

3) відповідно до довідки начальника воїнського відділення ПАТ "Укрсоцбанк" від 13.06.2013 № 501.1-26/664, що обіг грошових коштів з 01.02.2013 року по 31.05.2013 року на рахунку відсутній, а відповідно до наданої довідки про виконання аналогічних договорів укладено 2 договори (від 12.04.2013 року № 1 та від 17.04.2013 року № 2).

Стосовно відсутності звітів щодо трудових угод та сплати податків на відповідних співробітників повідомляємо, що в складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" подано копію штатного розпису, в якій зазначено, що 1 працівник знаходиться в штаті та 18 працюють по трудових договорах.

Листом від 02.08.2013 № 429 Замовник повідомив Мінекономрозвитку, що на запит від 03.07.2013 № 357 ДПІ м. Сімферополя зазначила, що по звітах за 1-й та 2-й квартал 2013 року в ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" прийнята на роботу 1 особа, при цьому офіційна відповідь на даний запит з ДПІ м. Сімферополя станом на 02.08.2013 до Замовника не надходила.

Слід зазначити, що в документації конкурсних торгів Замовника не передбачено подання звітів стосовно трудових угод та сплати податків на зазначених в копії штатного розпису та бухгалтерській довідці співробітників.

Водночас Замовником допущено до оцінки пропозицію конкурсних торгів ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія "КСК-Інвест", в складі якої подано фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва за 2012 рік та I квартал 2013 року, де зазначено чисельність працівників, - 1 та 2 відповідно, та копію штатного розкладу, в якому зазначено 48 штатних одиниць, та при цьому не надано звіти стосовно трудових угод та сплати податків на зазначених в штатному розкладі 46 співробітників.

Відсутність звітів стосовно трудових угод та сплати податків на зазначених в копії штатного розпису та бухгалтерській довідці співробітників у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "МОДУЛЬБІЛДІНГГРУП" не може вважатись достатньою підставою для відхилення пропозиції конкурсних торгів такого учасника згідно з пунктом 3 частини першої статті 29 Закону, оскільки Замовником було допущено до оцінки пропозицію конкурсних торгів ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія "КСК-Інвест", яка не містила відповідних документів.