Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі вентилів, кранів, клапанів та подібних виробів (обладнання та послуг для модернізації "Rertrofit" приводу БЗОК виробництва BABCOCK або повну заміну БЗОК нової конструкції для ВП ЮУАЕС бл. 1, 2 (8 компл.) (оголошення № 55665 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 56 (444) від 27.12.2010), проведеної державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "двоступеневі торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 01.04.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 01.04.2013 № 3303-06/11402-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Формою річного плану закупівель , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), передбачено, що річний план повинен бути затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів, підписаний головою та секретарем комітету конкурсних торгів та містити відбиток печатки замовника.

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої Наказом передбачено, що колонки 1, 3-7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Згідно з пунктом 6 Інструкції у колонці 4 річного плану очікувана вартість предмета закупівлі указується в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ.

Водночас у річному плані закупівель Замовника на 2012 рік очікувану вартість предмета закупівлі не зазначено цифрами та словами із зазначенням ПДВ. Крім того, річний план не містить інформації стосовно рішення комітету з конкурсних торгів, яким затверджений річний план, підпису голови та секретаря комітету з конкурсних торгів, а також відбитку печатки Замовника.

Рішення про вибір процедури закупівлі "двоступеневі торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю вентилів, кранів, клапанів та подібних виробів (обладнання та послуг для модернізації "Rertrofit" приводу БЗОК виробництва BABCOCK або повну заміну БЗОК нової конструкції) для ВП ЮУАЕС бл. 1, 2) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.12.2010.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.05.2011.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 2 частини першої статті 17 Закону встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) у разі, якщо учасника або учасника попередньої кваліфікації було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення.

При цьому у документації конкурсних торгів Замовника не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для прийняття рішення про відмову учаснику, передбачених пунктом 2, 4, 5 та 7 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 02.02.2011 № 2459 до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів: