Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного (оголошення № 107929 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 15.04.2013 № 30(773), проведеної відділом освіти Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 12.06.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 12.06.2013 № 3304-05/20345-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного (далі - документація конкурсних торгів) оформлено відповідно протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 03.04.2013 № 18.

Пунктом 3.2 Додатка 3 "Перелік документів, які вимагають для підтвердження пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника" (далі - додаток 3) до документації конкурсних торгів встановлено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності).

Разом з цим Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Абзацом п'ятим частини другої статті 16 Закону встановлено, що Замовник може встановлювати, зокрема, такі кваліфікаційні критерії, як наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).

При цьому пунктами 3.7 та 3.11 додатка 3 до документації конкурсних торгів визначено, що учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність фінансової спроможності" у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати лише баланс, звіт про фінансові результати та довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що не відповідає вимозі абзацу п'ятого частини другої статті 16 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 16.05.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 05.06.2013 № 22 пропозиція конкурсних торгів ПП "Вікторія" відхилена як така, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Пунктами 3.9 та 3.10 додатка 3 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати інформаційні довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід, за формами, встановленими відповідно додатком 4 та додатком 5 до документації конкурсних торгів.

Водночас у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Енергоаверс" відсутні інформаційні довідки за формами, які встановлені додатками 4 і 5 до документації конкурсних торгів, а ті, які надані, не містять необхідної інформації для підтвердження відповідності учасника встановленим у документації конкурсних торгів кваліфікаційним критеріям щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, і наявність обладнання та матеріально-технічної бази.