Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), здійснено моніторинг закупівлі лічильників газу мембранних (оголошення № 341206 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.12.2012 № 134/8(736/8), проведеної ПАТ по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 14.03.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.03.2013 № 3303-06/8907-12).

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (зі змінами), зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), встановлено, що колонки 1, 3-7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

Водночас у річному плані закупівель на 2013 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 18.01.2013 № 32, очікувана вартість предмета закупівлі не зазначена словами та вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" на закупівлю лічильників газу мембранних оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 31.10.2012 № 30.

При цьому слід зазначити наступне. Відповідно до інформації, зазначеній у документації конкурсних торгів на закупівлю лічильників газу мембранних, вона була затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 31.10.2012 № 30. Разом з цим, порядком денним засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 31.10.2012 № 30 не було передбачено розгляду питання щодо затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю лічильників газу мембранних.

Пунктом 8 розділу III Типового положення про комітет з конкурсних торгів , затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 916, затвердженого в Мін'юсті 06.08.2010 за № 622/17917, визначено, що рішення комітету оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету.

Таким чином документація конкурсних торгів на закупівлю лічильників газу мембранних не розглядалась комітетом з конкурсних торгів Замовника та не затверджена у визначеному законодавством порядку.

Пунктом 7 додатка № 1 "Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників" (далі - додаток № 1) документації конкурсних торгів передбачено, що учасники у складі пропозицій конкурсних торгів повинні надати копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та суб'єктів підприємницької діяльності)

Проте Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів від 14.01.2013 та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 14.01.2013 № 32 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників: