Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі реконструкції трамвайної лінії (колії, контактна мережа, кабельні лінії) на дільниці від майдану Конституції (перехрестя з Московським просп.) - майдан Рози Люксембург - майдан Пролетарський до перехрестя з Лопанським мостом (оголошення № 085552 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 05.03.2013 № 18/4 (761/4), проведеної департаментом транспорту Харківської міської ради (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 05.04.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 05.04.2013 № 3304-05/12013-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з реконструкції трамвайної лінії (колії, контактна мережа, кабельні лінії) на дільниці від майдану Конституції (перехрестя з Московським просп.) - майдан Рози Люксембург - майдан Пролетарський до перехрестя з Лопанським мостом (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідань комітету з конкурсних торгів Замовника від 05.03.2013 № 18 та від 05.03.2013 № 19/6 відповідно.

Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 01.04.2013 № 20/6 внесено зміни до документації конкурсних торгів та встановлено новий кінцевий строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів учасників - 12.04.2013.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 12.04.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 2 розділу I) документації конкурсних торгів Замовником установлено, що пропозиція, яка подається учасником, повинна містити наступні документи та інформацію, зокрема заповнену форму "Пропозиція конкурсних торгів" згідно з додатком 1 до цієї документації конкурсних торгів; документальне підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям (додаток 2 до цієї документації конкурсних торгів); інформацію та документи про відповідність запропонованих послуг необхідним технічним, якісним та кількісній характеристикам предмета та календарний план виконання робіт.

Приміткою до форми "Пропозиція конкурсних торгів" додатка 1 до документації конкурсних торгів установлено, що форма "Пропозиція конкурсних торгів" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від цієї форми.

При цьому форма "Пропозиція конкурсних торгів", надана у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "ВСП Констракшн" та ТОВ "Спецтехстрой", містить додатковий пункт 7 "Відповідно до постанови КМУ від 09.10.2006 р. № 1404 передбачити можливість передплати у розмірі 30 % від вартості Договору на придбання матеріалів", що не відповідає вимозі, установленій у додатку 1 до документації конкурсних торгів.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Замовника встановлено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників встановлюються відповідно до статей 16 та 17 Закону. Їх перелік та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам наведені у додатку 2 до документації конкурсних торгів.

Пунктом 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (абзац 2 ч. 2 ст. 16 Закону)" додатка 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника" (далі - пункт 1 додатка 2) до документації конкурсних торгів Замовником установлено, що для документального підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційного критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази" учасники надають, зокрема, копію довідки про наявність виробничої та ремонтної бази в регіоні надання послуг або копію договору на її оренду.

Водночас пропозиція учасника ТОВ "ВСП Констракшн" не містить довідки про наявність ремонтної бази в регіоні надання послуг або копії договору на її оренду.

Пунктом 6 "Підтвердження того, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до статуту (пункт 2 ч. 2 ст. 17 Закону)" додатка 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника" (далі - пункт 6 додатка 2) до документації конкурсних торгів встановлено, що довідка про учасника повинна містити, зокрема, наступні відомості:

- назва документа (рішення), яким затверджено статут (інший установчий документ), його номер та дата;

- відомості про статус учасника відносно товару, що пропонується на торги (виробник, офіційний представник виробника, дилер, дистриб'ютор, посередник тощо), з копіями підтверджуючих документів (у разі наявності).

Разом з цим довідка "Загальні відомості про учасника", надана у складі пропозиції учасника ТОВ "ВСП Констракшн", не містить відомостей про статус учасника відносно товару, що пропонується на торги (виробник, офіційний представник виробника, дилер, дистриб'ютор, посередник тощо), з копіями підтверджуючих документів (у разі наявності).