Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти продуктів готових та консервів овочевих (№ 001674 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.01.2013 № 2 (745), проведеної Управлінням освіти та науки Одеської міськради (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 29.03.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 29.03.2013 № 3304-05/11218-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю продуктів готових та консервів овочевих (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 26.12.2012 № 28/12.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 22.01.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з пропозиції конкурсних торгів, що містить цінову інформацію, яка складена за формою, зазначеною у додатку № 1 "Форма "Пропозиція конкурсних торгів" (далі - Додаток № 1), при цьому учасник не повинен відступати від даної форми.

Пунктом 4 Додатка № 1 до документації конкурсних торгів встановлено, що якщо пропозиція учасника буде акцептована, він зобов'язується підписати договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з дня публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, але не пізніше ніж через 14 днів з дня акцепту.

При цьому у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Олімпія Сервіс" надано форми пропозицій конкурсних торгів, у пункті 4 яких зазначено, що "якщо наша пропозиція буде акцептована, ми зобов'язуємося підписати договір із Замовником не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту пропозиції, але не раніше ніж через 14 днів з дати публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів", що не відповідає умовам Додатка № 1.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.

Підпунктом 1.1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази" учасники повинні надати, зокрема, довідку в довільній формі про наявність автотранспорту для перевезення харчових продуктів, його кількість та характеристики (вантажопідйомність, температурний режим тощо), копію технічного паспорта автотранспортних засобів, якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту надається копія договору оренди автотранспорту) та довідку про санітарну обробку автотранспорту (з інформацією про проходження обробки).

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Проект Інвест XXI" надано довідку про наявність автотранспорту для перевезення харчових продуктів, в якій указано чотири автомобілі за державними номерами ВН9226СК, ВТ3123АТ, ВН0450ВР та АТ8190ВС.

Разом з тим, у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Проект Інвест XXI" надано копії договорів оренди транспортного засобу вищеуказаних автомобілів, укладених з фізичними особами, а саме договори оренди від 04.10.2012 № 26, укладений з Коваленко Віктором Георгійовичем, від 04.10.2012 № 27, укладений з Гуцал Віталієм Анатолійовичем, від 20.11.2012 № 32, укладений з Котовим Олександром Сергійовичем, від 23.11.2012 № 34, укладений з Кіхтан Олегом Богдановичем відповідно.

При цьому слід зауважити, що відповідно до частини другої статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Таким чином, ураховуючи, що Законом визначено, що документальне підтвердження відповідності учасників встановленим у документації конкурсних торгів кваліфікаційним критеріям у відповідності до статті 16 Закону має відповідати вимогам законодавства та виходячи з положень Цивільного кодексу України , ТОВ "Проект Інвест XXI" не відповідає кваліфікаційному критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази", встановленому у документації конкурсних торгів Замовника, оскільки надані таким учасником договори оренди транспортного засобу, укладені з фізичними особами, не містять нотаріального посвідчення.

У складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Олімпія Сервіс" надані копії технічних паспортів автотранспортних засобів, якими планується постачання товару та санітарні паспорти на автомобілі по доставці продуктів харчування на автомобілі з державними номерами ВН6061ЕВ, СА5349АР, АВ2033АЕ, ВН9404СО, 15675ОВ, 23206ОВ, водії Якубов В.Л., Спринчан О.О., Захаров А.А., Аксенюк С.В., Киров Г.Г. та Ставицький В.А. відповідно.