Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти вузлів та деталей для локомотивів залізничних, трамвайних та рухомого складу (запасні частини до дизель-поїздів серії ДР1) (3 лоти) (оголошення № 18437 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.02.2011 № 16 (462)), проведеної державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 21.02.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 20.02.2013 № 3304-05/6012-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю вузлів та деталей для локомотивів залізничних, трамвайних та рухомого складу (запасні частини до дизель-поїздів серії ДР1) (3 лоти) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.05.2012 № 75/114/1.

Згідно з протоколами засідань комітету з конкурсних торгів Замовника від 18.03.2011 № 79-1/11, від 24.03.2011 № 86/11 та від 06.04.2011 № 100/11 Замовником внесено зміни до документації конкурсних торгів, а строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 14.04.2011.

Замовником в пункті 3.7 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено вимоги до надання документів для продукції, яка визначена Протоколом 46-го засідання Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності та/або підлягає сертифікації на території України, та окремо для продукції, що не визначена відповідним протоколом.

При цьому, в документації конкурсних торгів не надано зазначеного протоколу, а лише вказано інтернет-адресу.

Таким чином, Замовником створено умови, що обмежують конкуренцію в частині можливості надання документів учасниками, які не ознайомлені з Протоколом 46-ого засідання Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 14.04.2011 № 966/961 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до форми протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 № 624/17919 (далі - Наказ), протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів підписується головою комітету з конкурсних торгів, секретарем комітету з конкурсних торгів та засвідчується печаткою.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій конкурсних торгів) від 14.04.2011 № 966/961 не містить відбитка печатки Замовника, що не відповідає формі, затвердженій Наказом .

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 18.05.2011 № 1004/961 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів за лотом № 1 та № 2 ОАО "ЗВЕЗДА" та ТОВ "САЛЬВАДОР", за лотом № 3 ТОВ "Техснабсервіс" та ТОВ ТД "Ремдизель" (далі - Учасники), а переможцями конкурсних торгів на основі критерію і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця", визначено за лотами № 1 та № 2 ОАО "ЗВЕЗДА", за лотом № 3 ТОВ ТД "Ремдизель", з якими укладено відповідні договори.

Пунктом 1.7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 1.7 розділу I) документації конкурсних торгів визначено, що пропозиції конкурсних торгів та всі інші документи, що мають відношення до пропозиції конкурсних торгів, складаються резидентом України українською мовою, нерезидентом - українською/російською.

Найменування товару, що пропонується до постачання, може бути подано лише українською мовою.

Разом з тим пропозиції конкурсних торгів учасників резидентів, а саме ТОВ "САЛЬВАДОР" (Україна, м. Київ), ТОВ "Техснабсервіс" (Україна, м. Київ) та ТОВ ТД "Ремдизель" (Україна, м. Київ), містять документи, складені російською мовою, зокрема лист-відгук ВАТ "ЕНЕРГІЯ" від 09.03.2011 № 34/6-315, листи-відгуки ТОВ "ЮГМАШГРУП" від 05.01.2010 № 2, № 3 та ТОВ "КОМПЛЕКТГРУПСНАБ" від 05.01.2010 № 02/01, № 03/01.