Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти палива рідинного: бензину Аі-76 (80) - 255000 л, Аі-92 - 463000 л, Аі-95 - 24000 л; дизельного палива "євро" - 119000 л (оголошення № 073314 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.03.2013 № 18 (761)), проведеної Об'єднаним автогосподарством закладів та установ охорони здоров'я Полтавської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 30.04.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 29.04.2013 № 3304-05/15326-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю палива рідинного: бензину Аі-76 (80) - 255000 л, Аі-92 - 463000 л, Аі-95 - 24000 л; дизельного палива "Євро" - 119000 л (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.02.2013 № 1 та від 01.03.2013 № 2 відповідно.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 04.04.2013 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Підпунктом 1.2 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу 3) документації конкурсних торгів для підтвердження відсутності передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах Замовником установлена вимога щодо надання копії свідоцтва про державну реєстрацію учасника.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Підпунктом 1.8 пункту 6 розділу 3 документації конкурсних торгів для підтвердження відсутності передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах Замовником установлена вимога щодо надання оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки Департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України або його територіального органу, або державного підприємства "Державний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрутства" про відсутність підприємства - учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство.

При цьому Замовником при розробленні документації конкурсних торгів не ураховано, що відповідно до Положення про Міністерство юстиції України , затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395/2011, Мін'юст є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 35 пункту 4 зазначеного Положення Міністерство формує і веде єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює форму подання арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) інформації, необхідної для його ведення.

Наказом Мін'юсту "Про затвердження Положення про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство" від 15.09.2011 № 3018/5, зареєстрованим 19.09.2011 за № 1106/19844, встановлено, що держатель Єдиного реєстру підприємств - Мін'юст, Адміністратор Єдиного реєстру підприємств - державне підприємство "Інформаційний центр" Мін'юсту. Адміністратор надає витяги з Єдиного реєстру підприємств.

Пунктом 2 "Істотні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю" розділу 6 "Укладання договору про закупівлю" (далі - пункт 2 розділу 6) документації конкурсних торгів Замовником передбачено укладання договору про закупівлю у відповідності до Типового договору про закупівлю , затвердженого наказом Мінекономіки від 27.07.2010 № 925.

При цьому Замовником не ураховано, що наказом Мінекономрозвитку від 05.11.2012 № 1223 , зареєстрованим в Мін'юсті 21.11.2012 за № 1945/22257, наказ Мінекономіки від 27.07.2010 № 925 визнано таким, що втратив чинність.

Підпунктом 1.9 пункту 6 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовником установлена вимога щодо надання довідки, складеної в довільний формі, яка містить відомості про підприємство, зокрема про місце та дату державної реєстрації.

Разом з цим у складі пропозицій конкурсних торгів ПП "Компанія "Надежда" і ПВГП "Автотранс" (далі - учасники) надано довідки про підприємство, які не містять інформації щодо дати та місць державної реєстрації.