Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі сиру сичужного та кисломолочного сиру (сир кисломолочний, жирність 5 % - 4000 кг, сир твердий - 2000 кг) (оголошення № 074831 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.03.2013 № 18(761)), проведеної виконавчим комітетом Бродівської міської ради Львівської області (далі - Замовник) за процедурою "запит цінових пропозицій".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 07.05.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 30.04.2013 № 3304-05/15734-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "запит цінових пропозицій" та про затвердження запиту цінових пропозицій на закупівлю сиру сичужного та кисломолочного сиру (сир кисломолочний, жирність 5 % - 4000 кг, сир твердий - 2000 кг) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.01.2013 № 1рп та від 04.03.2013 № 1 відповідно.

Пунктом 8 Інструкції щодо підготовки учасниками цінових пропозицій до запиту цінових пропозицій передбачено, що Замовник повідомляє всіх осіб, які планують брати участь у конкурсних торгах, про укладання між Замовником та експертом торгів договору про надання юридично-консультаційних послуг. Зазначений договір укладено керуючись статтями 528 та 627 Цивільного кодексу України та для отримання юридичної допомоги комітету з конкурсних торгів Замовника при проведенні конкурсних торгів.

Участь у конкурсних торгах - добровільна. Замовник не вправі та не зобов'язує жодну фізичну чи юридичну особу брати участь у конкурсних торгах. Але у випадку участі у торгах та подання пропозиції будь-якою фізичною чи юридичною особою резюмується, що такий учасник добровільно погоджується на всі умови запиту (в тому числі і щодо залучення експертів).

Оплата юридично-консультаційних послуг на рахунок експерта торгів ПП "Аспекти законності", залученої для допомоги комітету з конкурсних торгів Замовника у даних конкурсних торгах, здійснюється у розмірі 2000,00 грн. протягом п'яти банківських днів з дня акцепту пропозиції конкурсних торгів, на підставі виставленого рахунку-фактури та акта наданих послуг.

Слід зазначити, що згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Так, встановлення в запиті цінових пропозицій обов'язку щодо оплати юридично-консультаційних послуг учасником - переможцем торгів ставить учасників в нерівні умови в рамках однієї і тієї ж процедури закупівлі та може вплинути на ціну пропозицій конкурсних торгів, поданих учасниками під час здійснення Замовником відповідної процедури закупівлі, що не відповідає меті Закону та принципам здійснення державних закупівель, закріплених у статті 3 Закону.

Крім того, частиною другою статті 36 Закону визначений перелік складових, які повинен містити запит цінових пропозицій, відповідно до якого встановлення вищезазначеної вимоги у запиті цінових пропозицій не передбачено.

Відповідно до реєстру цінових пропозицій та протоколу розкриття цінових пропозицій Замовника від 21.03.2013 № 2 до участі у процедурі закупівлі запропоновано цінові пропозиції наступних учасників:

Підпунктом 1 "Вимоги встановлені замовником" пункту 5 "Учасники торгів у складі своєї цінової пропозиції зобов'язані подати" (далі - підпункт 1 пункту 5) Інструкції щодо підготовки учасниками цінових пропозицій, що додається до запиту цінових пропозицій, Замовником встановлено, що в складі цінової пропозиції подається довідка про досвід виконання аналогічних договорів, складена за встановленою формою.