Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг поштових та кур'єрських інших (послуги поштового зв'язку спеціального призначення (перевезення та доставка відправлень спеціального зв'язку з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти у 2013 році) (оголошення № 103682 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.03.2013 № 25/1 (768/1)), проведеної Українським центром оцінювання якості освіти (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у Державного підприємства спеціального зв'язку.

I. Дата початку здійснення моніторингу: 25.04.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 25.04.2013 № 3303-06/14857-12).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування визначеної Замовником процедури закупівлі відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг поштових та кур'єрських інших (послуги поштового зв'язку спеціального призначення (перевезення та доставка відправлень спеціального зв'язку з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти у 2013 році) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.03.2013 б/н.

Згідно з пунктом 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 2 частини другої статті 39 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

Проте в пункті 7 обґрунтування документами, що підтверджують умову застосування процедури закупівлі в одного учасника, зазначено, що: на Державне підприємство спеціального зв'язку, яке діє на підставі Положення про службу спеціального зв'язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2000 року № 1738-31, покладено завдання по забезпеченню перевезення і доставки спеціальних відправлень, вантажів, що містять відомості і матеріали, які становлять державну, таємну та комерційну інформацію органів державної влади, підприємств, установ та інших юридичних осіб.

У свою чергу, документи, посилання на які вказані Замовником у пункті 7 обґрунтування, де мають зазначатися експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі в одного учасника, не містять підтвердження відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, зокрема послуг поштових та кур'єрських інших (послуги поштового зв'язку спеціального призначення (перевезення та доставка відправлень спеціального зв'язку з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти у 2013 році).

Крім того, частиною другої статті 39 Закону передбачено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником саме як виняток.