Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва об'їзної дороги м. Сімферополя на ділянці Дубки - Левадки, км 9+000 - км 11+000 (оголошення № 023970 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.01.2013 № 8(751)), проведеної Службою автомобільних доріг в АР Крим держагентства автомобільних доріг України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 15.03.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 15.03.2013 № 3304-05/9113-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва об'їзної дороги м. Сімферополя на ділянці Дубки - Левадки, км 9+000 - км 11+000 оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.01.2013 № 3 та від 16.01.2013 № 4 відповідно.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 01.03.2013 № 35 (далі - протокол розкриття пропозицій) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Пунктом 1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 1 розділ 3) документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що усі сторінки пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі повинні бути пронумеровані та містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки (відбитки печатки та підпис не ставляться на оригіналах довідок, виданих іншими установами).

Водночас у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Дорбудтехнологія" надано відомості про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання закупівлі, та довідку про виконання аналогічних договорів від 20.02.2013 № 254, які не містять відбитка печатки.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділ 3) документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися з комерційної частини та технічної частини. Комерційна частина повинна складатися, зокрема з довідки про наявність власного або залученого парку машин та механізмів, необхідних для виконання закупівлі (Додаток 2).

Разом з цим додатком № 2 "Довідка про наявність власного або залученого парку машин та механізмів, необхідних для виконання закупівлі" (далі - Додаток № 2) до документації конкурсних торгів встановлено таблицю, у другій колонці якої учасники повинні зазначити назву та тип машин, механізму (марка, виробник).

Для документального підтвердження наявності машин та механізмів учасник повинен надати в залежності від типу: копії технічних паспортів для власного парку або копії договорів оренди (надання послуг, тощо) з копіями технічних паспортів. До довідки включаються тільки машини та механізми, що будуть використовуватися при виконанні робіт на об'єкті закупівлі. На всі види машин та механізмів, що вказані у довідці, надається документальне підтвердження, кількість та нумерація, та їх документальне підтвердження повинно співпадати.

Пунктом 2 розділу 3 встановлено, що у разі залучення до виконання робіт субпідрядних організацій до змісту конкурсної пропозиції учасника додаються, зокрема документально підтверджена інформація про відповідність субпідрядних організацій кваліфікаційним критеріям - наявність власного або залученого парку машин та механізмів, кількість та кваліфікацію фахівців, довідку про виконання аналогічних договорів.

При цьому у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Дорбудтехнологія" та Виробничо-торговельне об'єднання "Будівельник" (далі - Учасники), а також в документах щодо їх субпідрядних організацій, зокрема ТОВ "Дорпрогрес", ПАТ "Кримгаз", ТОВ "Мостобудівельний загін № 122" та ТОВ "Кримдорзнак" надано довідки про наявність власного або залученого парку машин та механізмів, необхідних для виконання закупівлі, в яких не указано марку та виробника машин і механізмів.

Для документального підтвердження наявності машин та механізмів, указаних Учасниками та їх субпідрядними організаціями, надано, зокрема копії договорів оренди (надання послуг тощо) з копіями технічних паспортів.