Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі вузлів та деталей для локомотивів залізничних, трамвайних та рухомого складу (запасні частини до дизель-поїздів серії ДР1) (2 лоти) (оголошення № 42471 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 08.11.2010 № 45 (433), проведеної Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 25.02.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 22.02.2013 № 3304-05/6356-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Формою річного плану закупівель , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), передбачено, що річний план закупівель Замовника повинен містити відбиток печатки Замовника.

Водночас річний план закупівель на 2011 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 30.09.2011 № 329/11, не містить відбитку печатки.

Частиною першою статті 15 Закону передбачено, зокрема, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.

Водночас найменування товару у пункті 3.8 "Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі, щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів викладені Замовником російською мовою.

Пунктом 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 2 розділу I) стандартної документації конкурсних торгів встановлено, що у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" замовником зазначаються, зокрема, посада, адреса, електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

При цьому документація конкурсних торгів Замовника щодо проведення відкритих торгів на закупівлю вузлів та деталей для локомотивів залізничних, трамвайних та рухомого складу (запасні частини до дизель - поїздів серії ДР 1) (далі - документація конкурсних торгів) не містить посаду, адресу та електронну адресу посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим, документація конкурсних торгів не містить вимоги щодо надання звіту про рух грошових коштів для підтвердження кваліфікаційного критерію "наявність фінансової спроможності", встановленого у частині другій статті 16 Закону, а також вимогу та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників, встановленій у пункті 2 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 08.12.2010 № 838р/868 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 08.12.2010 № 838/868 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 05.01.2011 № 863/868 (далі - протокол оцінки Замовника) до оцінки по лотах № 1 та № 2 допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Техснабсервіс" та ТОВ "ТД "Ремдизель" (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів на основі критеріїв (ціна, відтермінування платежу після здійснення поставок та строки постачання) і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 5.1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів за лотами № 1 та № 2 визначено ТОВ "ТД "Ремдизель".

Формою протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів , затвердженою Наказом , передбачено, зокрема, що протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів повинен містити відбиток печатки.

При цьому протокол оцінки Замовника від 05.01.2011 № 863/868 не містить відбитку печатки.

Пунктом 1.7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу 1 "Загальні положення" (далі - пункт 1.7 розділу 1) документації конкурсних торгів встановлено, зокрема, що пропозиція конкурсних торгів та всі інші документи, що мають відношення до пропозиції конкурсних торгів, складаються резидентом України українською мовою, нерезидентом - українською/російською.

Разом з тим пропозиція конкурсних торгів резидента ТОВ "ТД "Ремдизель" (м. Київ, Україна) містить документи, викладені російською мовою, зокрема лист ТОВ "Югмаш" від 06.12.2010 № 74, лист ТОВ "Магістраль" від 02.12.2010 № 02/12-10, "Сертификат соответствия ОАО "Троицкий дизельный завод" регистриционный № РОССRU.CC51. K00037", перелік продукції до листа Головного управління локомотивного господарства Укрзалізниці від 03.12.2010 № ЦТ-8/555, ТУ У 35.2-01124483-030-2003 Вкладыши подшипников дизелей з додатками, ГОСТ 621-87 Кольца поршневые двигателей внутреннего сгорания, ОСТ 24.169.06-80 Пальцы поршневые дизелей и газовых двигателей, ГОСТ 10579-88 Форсунки двигателей, Сертификат соответствия ОАО "Троицкий дизельный завод", Сертификат качества № 253/077 від 21.10.2008, Паспорт 325.10.2011 ПС Вал карданный, лист ОАО "Троицкий дизельный завод" від 08.11.2010 № 254, лист ОАО "Волгодизельапарат" від 24.11.2010 № 213, лист ООО "Уральский дизель-моторный завод" від 17.11.2010 № 342/10, лист ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" б/н, Дилерское свидетельство № 4 ОАО "Синара-Транспортные Машины", лист ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" б/н, лист ООО "Уральский дизель-моторный завод" від 19.11.2010 № 349/10, лист ОАО "Волгодизельапарат" від 24.11.2010 № 214, лист ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" б/н, викладені російською мовою.