Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва магістральних трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання (підвідного газопроводу до с. Мельниця Сарненського району, сіл Гута, Рудня, Малий Мидськ, Осова, Ледне, Великий Мидськ, Великий Стидин, Малий Стидин, Майдан Костопільського району Рівненської області) згідно з оголошенням № 342635 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 24.12.2012 № 139 (741), проведеної Малостидинською сільрадою Костопільського району Рівненської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 01.03.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 28.02.2013 № 3304-05/7317-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

Замовником, усупереч вимозі пункту 3.6 Порядку, до Мінекономрозвитку не надано:

1. Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів;

2. Пропозицій конкурсних торгів учасників (повних);

3. Звіту про результати проведення процедури закупівлі;

4. Пояснення Замовника щодо потреби у здійсненні зазначеної вище закупівлі, а також формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пунктом 3.8 Порядку встановлено, що у разі коли замовник не надав у строк (термін), визначений у листі-повідомленні, інформацію та документи, зазначені в цьому листі, Мінекономрозвитку здійснює моніторинг закупівлі та приймає рішення за його результатами на підставі та в межах наявної інформації та документів.

З огляду на зазначене Мінекономрозвитку встановлено наступне.

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - наказ № 922), передбачено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану є обов'язковими для заповнення.

Згідно з пунктом 6 Інструкції у колонці 4 річного плану зазначається очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ.

Водночас у колонці 4 річного плану закупівель Замовника на 2012 рік, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів від 04.12.2012 № 2, не указана очікувана вартість предмета закупівлі словами, що не відповідає вимозі Інструкції до річного плану.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва магістральних трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання (підвідного газопроводу до с. Мельниця Сарненського району, сіл Гута, Рудня, Малий Мидськ, Осова, Ледне, Великий Мидськ, Великий Стидин, Малий Стидин, Майдан Костопільського району Рівненської області) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 04.12.2012 № 2 і від 06.12.2012 № 3 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, передбаченим пунктами 2 та 5 частини першої статті 17 Закону.

Пунктом 5 вимог щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах, що визначені у пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що учасники у складі пропозицій конкурсних торгів повинні надати оригінал або завірену нотаріально копію довідки Агентства з питань банкрутства або довідки Департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України про відсутність підприємства-учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство протягом останнього року.

Слід зазначити, що при складанні документації конкурсних торгів Замовником не ураховано, що відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, Мін'юст є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 пункту 4 зазначеного Положення Міністерство веде єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює та затверджує форму подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення зазначеної бази даних.