Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг їдалень (послуги з організації харчування учнів в загальноосвітніх навчальних закладах м. Ніжина) (оголошення № 356917 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 31.12.2012 № 141(743)), проведеної Управлінням освіти Ніжинської міськради Чернігівської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 26.02.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 26.02.2013 № 3304-05/6741-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг їдалень (послуги з організації харчування учнів в загальноосвітніх навчальних закладах м. Ніжина) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 18.12.2012 № 21 та № 20 відповідно.

Пунктом 2 "Істотні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю" розділу VI "Укладання договору про закупівлю" документації конкурсних торгів встановлено, що істотні умови договору відповідно до ст. 40 Закону України "Про державні закупівлі" та згідно Додатка № 7.

При цьому слід зазначити, що Закон України "Про державні закупівлі" відсутній.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 17.01.2013 (далі - протокол розкриття пропозицій) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.01.2013 № 16 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів КП "Шкільне" та КТВП "Школяр", а переможцем конкурсних торгів на основі критеріїв (ціна та умови розрахунків) і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" та Додатку № 6 "Критерії та методика оцінки пропозицій конкурсних торгів" до документації конкурсних торгів визначено КТВП "Школяр" та укладено з ним договір від 31.01.2013 № 50.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу II "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема з конкурсної форми "Пропозиція" згідно з Додатком № 1 до документації конкурсних торгів, при цьому учасник не повинен відступати від даної форми.

Пунктом 6 Додатка № 1 конкурсної форми "Пропозиція" до документації конкурсних торгів встановлено, що якщо пропозиція учасника буде акцептована, він бере на себе зобов'язання на підписання договору не раніше ніж через п'ять днів з дня публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, але не пізніше ніж через 14 днів з дня акцепту.

Разом з тим у складі пропозиції конкурсних торгів КП "Шкільне" надано конкурсну форму "Пропозиція", у пункті 6 якої зазначено, що "якщо наша пропозиція буде акцептована, ми беремо на себе зобов'язання на підписання договору протягом 30 днів з дати акцепту нашої пропозиції конкурсних торгів", що не відповідає умовам пункту 6 Додатку № 1 конкурсної форми "Пропозиція" до документації конкурсних торгів.

Крім того, зазначаємо, що у разі акцепту пропозиції конкурсних торгів КП "Шкільне" та укладанні із ним договору у строк визначений у пункті 6 конкурсної форми "Пропозиція" пропозиції конкурсних торгів цього учасника, такий би договір вважався нікчемним, у зв'язку з тим, що відповідно до статті 42 Закону договір про закупівлю є нікчемним, зокрема у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацами третім, четвертим частини другої статті 31, крім випадку порушення зазначених строків у зв'язку з оскарженням процедури закупівлі.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу II "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що вимоги для підтвердження учасниками відповідності кваліфікаційним критеріям визначено у Додатку № 2 "Кваліфікаційні вимоги до учасників" (далі - Додаток № 2) до документації конкурсних торгів.