Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі послуг з постачання готової їжі (послуги з харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення - 36112800 діто-днів) (оголошення № 320714 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 13.11.2012 № 127/4 (729/4)), проведеної Міністерством соціальної політики України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.01.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 04.01.2013 № 3304-04/360-06).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг з постачання готової їжі (послуги з харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення - 36112800 діто-днів) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 12.11.2012 № 1/12-11.

Документація конкурсних торгів оприлюднена з дотриманням строків, встановлених у частині першій статті 10 Закону .

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - розділ III) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема з засвідченої копії документа, що підтверджує надання учасником процедури закупівлі забезпечення конкурсних торгів у розмірі та виді, що передбачені цією документацією.

Водночас Замовник у пункті 3 "Забезпечення пропозиції конкурсних торгів" розділу III вимагає від учасників процедури закупівлі надання оригіналу безумовної безвідзивної (безвідкличної) банківської гарантії для підтвердження учасником процедури закупівлі забезпечення конкурсних торгів.

Таким чином, Замовником у вищезазначених пунктах розділу III документації конкурсних торгів встановлені вимоги щодо забезпечення пропозиції конкурсних торгів, які не узгоджуються між собою, що може призвести до неоднозначного розуміння учасниками при підготовці пропозицій конкурсних торгів в частині виконання встановлених вимог у документації конкурсних торгів.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, (далі - стандартна документація конкурсних торгів) встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у пункті 2 частини першої статті 17 Закону .

Відповідно до пункту сьомого частини 2 статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити проект договору або основні умови, які обов'язково будуть включені до договору про закупівлю.

Водночас документація конкурсних торгів Замовника не містить істотних умов, які обов'язково включаються до договору про закупівлю,

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 13.12.2012 № 1/13-12 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Пунктом 3 частини першої статті 29 Закону передбачено, що у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, замовник відхиляє таку пропозицію.

Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 24.12.2012 № 1/24-12 Замовником встановлено, що пропозиції наступних учасників підлягають відхиленню (повністю або частково - по лотах), на підставі пункту 3 частини 1 статті 29 Закону , а саме:

1. Споживче товариство "Прометей" - лоти 1, 3;

2. Камінь-Каширська райспоживспілка - лот 9;

3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Немирівський комбінат громадського харчування" - лоти 3, 5;

4. Кооперативне підприємство "Володимирецький комбінат громадського харчування" - лот 43;

5. Катеринопільське районне споживче товариство - лот 58;

6. Березівське сільське споживче товариство - лот 47;

7. Фізична особа - підприємець Ковалевич Оксана Хомівна - лот 45;

8. Олевський комбінат громадського харчування райспоживспілки - лот 20;

9. Комбінат громадського харчування Лугинського районного споживчого товариства - лоти 15, 20;

10. Приватне підприємство "Укрбудсервіс-ЮГС" - лот 56;

11. Звенигородське районне споживче товариство - лот 56;

12. Приватне підприємство "Звенигора-І" - лот 56;

13. Споживче товариство "Дозвілля" - лот 56;

14. Лисянське районне споживче товариство - лот 60;

15. Роздрібно-виробниче підприємство ресторанного господарства - лоти 54, 55;

16. Комбінат громадського харчування Березнівського районного споживчого товариства - лот 42;

17. Підприємство райспоживспілки "Дубровицьке об'єднання підприємств громадського харчування" - лот 44;