Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), здійснено моніторинг закупівлі послуг з середнього ремонту з докуванням корабля морської охорони проекту 1241.2 "Григорій Гнатенко" (оголошення про заплановану закупівлю за процедурою відкритих торгів № 297073 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 08.10.2012 № 117 (719)), проведеної військовою частиною 2382 (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 19.11.2012 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 19.11.2012 № 3304-04/43607-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Надана Замовником копія документації конкурсних торгів не засвідчена в установленому законодавством порядку, як це передбачено пунктом 3.7 Порядку .

Крім того, у складі документів, наданих для проведення моніторингу Замовником, міститься повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі.

Разом з цим інформуємо, що наказом Мінекономрозвитку "Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 922" від 27.12.2011 № 428, зареєстрованим у Мін'юсті 30.01.2012 за № 128/20441, повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі не передбачене.

Рішення про вибір процедури "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг з середнього ремонту з докуванням корабля морської охорони проекту 1241.2 "Григорій Гнатенко" (далі - документація конкурсних торгів), оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.09.2012 № 38 та № 39 відповідно.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів Замовника передбачено подання учасниками у складі пропозицій конкурсних торгів нотаріально засвідченої копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що учасники у складі пропозицій конкурсних торгів повинні надати довідку Агентства з питань банкрутства або Департаменту з питань банкрутства Міністерства економіки України про відсутність підприємства учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, дійсну на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів.

При цьому повідомляємо, що при складанні документації конкурсних торгів Замовником не ураховано, що державну госпрозрахункову установу "Агентство з питань банкрутства" ліквідовано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2005 № 942 , а Державний департамент з питань банкрутства Міністерства економіки України ліквідовано відповідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 "Про ліквідацію урядових органів".

Слід зазначити, що відповідно до Положення про Міністерство юстиції України , затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, Мін'юст є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 пункту 4 зазначеного Положення Міністерство веде Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює та затверджує форму подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення зазначеної бази даних.

Наказом Мін'юсту "Про затвердження Положення про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство" від 15.09.2011 № 3018/5, зареєстрованим 19.09.2011 за № 1106/19844 (далі - Положення), встановлено, що держатель Єдиної бази даних - Мін'юст, Адміністратор Єдиної бази даних - державне підприємство "Інформаційний центр" Мін'юсту. Адміністратор надає витяги з Єдиної бази даних.

Відповідно до пункту 1.7 Положення реєстраторами Єдиної бази даних (надалі - Реєстратор) є Мін'юст через Департамент нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу, структурні підрозділи Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства (надалі - територіальні органи з питань банкрутства).

Згідно з абзацом третім пункту 1.8 зазначеного Положення реєстратори - територіальні органи з питань банкрутства надають інформаційні довідки з Єдиної бази даних в порядку, встановленому цим Положенням.

Також звертаємо увагу, що пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим, документація конкурсних торгів не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, передбаченим пунктами 1, 2, 3, 5, 6 та 7 частини першої статті 17 Закону .

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 12.11.2012 № 44, до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що колонка 5 пункту 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів повинна містити підпис особи, що зареєструвала пропозицію конкурсних торгів, та підпис особи, що передала її особисто.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій Замовника (далі - реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів) пропозиції конкурсних торгів були надані учасниками особисто.

При цьому у колонці 5 пункту 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів відсутній підпис особи, що передала пропозицію конкурсних торгів ПП "Остов".

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.11.2012 № 46 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ПП "Соріус", ПП "Остов" та ТОВ "Сервіс-Компані", а переможцем конкурсних торгів на основі критеріїв ("Ціна", "Умови розрахунків", "Строк виконання", "Гарантійний термін") і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів , а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" визначено ПП "Соріус".