Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти будівельно-монтажних робіт з реконструкції і розширення Національного інституту раку по вул. Ломоносова, 33/43 у Голосіївському районі м. Києва (згідно з технічним завданням) (оголошення № 215571 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.05.2012 № 64 (666/1)), проведеної ДП "Інженерно-технічний центр МОЗ України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 17.11.2012 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 16.11.2012 № 3304-04/43310-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю будівельно-монтажних робіт з реконструкції і розширення Національного інституту раку по вул. Ломоносова, 33/43 у Голосіївському районі, м. Києва (згідно з технічним завданням) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 24.05.2012 № 11/1.

Наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919 "Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів", зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, в частині оформлення передбачено, що кожна сторінка стандартної документації конкурсних торгів повинна бути пронумерована.

Надана копія документації конкурсних торгів не містить нумерації кожної її сторінки.

Пунктом 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" (далі - пунктом 1 розділу 5) документації конкурсних торгів визначено, що критеріями оцінки пропозицій конкурсних торгів є ціна, строк виконання робіт та умови оплати. Кількість балів за критерієм "Умови оплати" присвоюється пропозиції, яка передбачає відстрочку платежу.

Однак Замовником у пункті 1 розділу 5 документації конкурсних торгів , а також у протоколі оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 02.07.2012 № 16 (далі - протокол оцінки) встановлено, що загальна кількість балів за всіма критеріями розраховується як сума критеріїв ціни, відстрочки платежу та умов оплати.

При цьому згідно з протоколом оцінки загальна кількість балів для кожної пропозиції конкурсних торгів складена з урахуванням ціни, строку виконання робіт та умов оплати, що відповідає критеріям оцінки, зазначеним у документації конкурсних торгів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 29.06.2012 № 15 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколом відхилення Замовника за результатами розгляду пропозицію конкурсних торгів ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія" відхилено на підставі пунктів 1 і 3 частини першої статті 29 Закону у зв'язку з ненаданням забезпечення пропозиції конкурсних торгів, яке вимагалося Замовником у вигляді банківської гарантії, а також невідповідністю пропозиції конкурсних торгів умовам документації конкурсних торгів, оскільки учасником не надано завірених копій балансу та звіту про фінансові результати за 2011 рік, що вимагалося пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 6 розділу 3) документації конкурсних торгів .

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 02.07.2012 № 16 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" та ТОВ "Укрбудконтракт", а переможцем конкурсних торгів на основі критеріїв (ціни, строку виконання робіт і умов оплати) і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 розділу 5 документації конкурсних торгів, визначено ТОВ "Укрбудконтракт", з яким укладено договір від 31.07.2012 № ДП/12-13.

У переліку документів, що вимагалися для підтвердження відповідності вимогам, встановленим статтею 17 Закону , зокрема провадження учасником господарської діяльності відповідно до положень його статуту, пункту 6 розділу 3 документації конкурсних торгів вимагалося надання завіреної печаткою учасника копії свідоцтва про державну реєстрацію або виписки з ЄДРПОУ.

Копія виписки ЄДРПОУ, що надана ТОВ "Укрбудконтракт" у складі пропозиції конкурсних торгів не містить відбитка печатки учасника.

Пунктом 6 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовника передбачено, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази як кваліфікаційного критерію учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку про наявність машин та механізмів, іншого обладнання, матеріально-технічної бази, ліцензійного програмного забезпечення кошторисного відділу учасника та наявність офісних приміщень за формою, встановленою додатком 3 до документації конкурсних торгів.

Водночас згідно з додатком 3 до документації конкурсних торгів до указаної довідки учасником конкурсних торгів повинні були надаватися копії відповідних підтверджуючих документів, засвідчені печаткою та підписом уповноваженої особи.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" міститься довідка про наявність машин та механізмів, іншого обладнання, матеріально-технічної бази, що складена з 73 позицій (найменувань), 69 яких знаходяться у власності учасника, а 4 з них орендовані.

У якості підтверджуючих документів у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" надано копії договору про надання послуг по оренді механізмів від 01.09.2011 № 1009 стосовно 70 - 73 позицій. Підтверджуючі документи щодо позицій 1 - 69, зазначених у довідці, відсутні.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" також міститься довідка про наявність ліцензійного програмного забезпечення кошторисного відділу без копій відповідних підтверджуючих документів.

Пунктом 6 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовника та додатком 4 до документації конкурсних торгів передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації як кваліфікаційного критерію учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати довідку про перелік штатних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю і які братимуть участь у виконанні умов договору про закупівлю, за формою, установленою додатком 4 до документації конкурсних торгів, а також копії відповідних підтверджуючих документів.

У складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" міститься довідка, в якій зазначено інформацію про прізвище, ім'я та по батькові працівників, їх посади, кваліфікацію, освіту, загальний стаж роботи за спеціальністю та на підприємстві учасника стосовно 28 осіб.

У якості підтверджуючих документів у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ЮніТім Груп" надано копії дипломів стосовно 23 осіб.