Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти устаткування для автоматичного оброблення інформації (модернізація інформаційної інфраструктури основного Центру обробки даних Державної служби зайнятості) (оголошення № 302813 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.10.2012 № 117/8 (719/8)), проведеної Державним центром зайнятості Мінсоцполітики України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 19.11.2012 (лист-повідомлення щодо прийняття рішення про здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за обґрунтованим зверненням замовника від 19.11.2012 № 3304-04/43618-07).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 № 624/17919 (далі - Інструкція), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі у гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ.

При цьому у річному плані закупівель на 2012 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.10.2012 (б/н), очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації (модернізація інформаційної інфраструктури основного Центру обробки даних Державної служби зайнятості) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.10.2012 (б/н).

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим у Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - Наказ), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити вимоги, зокрема, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

При цьому документація конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників закупівлі встановленим вимогам, передбаченим пунктами 1 - 6 частини першої статті 17 Закону.

Частиною другою статті 16 Закону встановлено, що замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Підпунктом 1.4.1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - підпункт 1.4.1 пункту 6 розділу 3) документації конкурсних торгів передбачено подання учасниками процедури закупівлі довідки про виконання аналогічних договорів, за наведеною формою (не менше двох). Приміткою до підпункту 1.4.1 пункту 6 розділу 3 документації конкурсних торгів передбачено, що довідка повинна містити відомості про виконання аналогічних договорів у державному секторі щодо предмету закупівлі, які повинні підтверджувати досвід виконання учасником аналогічних договорів щодо предмету закупівлі.

При цьому вимога щодо надання довідки з відомостями про виконання аналогічних договорів лише у державному секторі може призвести до штучного обмеження потенційних учасників у процедурі закупівлі.

Документація конкурсних торгів оприлюднена з дотриманням строків, встановлених у частині першій статті 10 Закону.

Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.10.2012 № 117/8 (719/8) за № 302813 та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 09.11.2012 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції: